Осенний старт парламента

9 сентября открылась осенняя сессия Госсовета РТ. На семнадцатом заседании парламента депутаты обсудили целый блок законопроектов, которые могут серьезно повлиять как на состояние экономики республики, так и на качество жизни татарстанцев.

В первом чтении была принята Программа социально-экономического развития Татарстана на ближайшие 5 лет. Над этим документом трудилась команда управленцев и ученых - специалистов Министерства экономики и промышленности РТ, Центра социально-экономических исследований при Кабмине РТ, министерств и ведомств, Академии наук Татарстана, вузов и НИИ.

В программе семь разделов, в которых прогнозируется развитие основных направлений социально-экономической политики, науки и наукоемких производств, раскрывается механизм реализации программы и дается ее “увязка” с рядом иных программ, уже действующих и разработанных совсем недавно.

Министр экономики и промышленности Борис Павлов, характеризуя Программу, сказал, что в реальном секторе экономики приоритетными направлениями по-прежнему будут нефтедобыча и нефтепереработка всех переделов, автомобиле- и авиастроение, деревообработка.

Государство будет активно развивать инновационную и инвестиционную инфраструктуры, чтобы обеспечить прогнозные темпы роста валового регионального продукта (ВРП), при этом доля инновационной продукции в нем должна расти на 2 процента ежегодно, доля продукции малого и среднего бизнеса до 30 процентов в 2010 году.

Особое внимание уделяется сфере трудовых отношений: поставлена задача повысить минимальный размер оплаты труда, обеспечить ее своевременную выплату, “похоронить” серый рынок труда. С этими благими намерениями тесно связано и планируемое улучшение качества и конкурентоспособности работников. Понятно, что рост зарплаты должен идти параллельно росту производительности труда.

Среднемесячная номинальная зарплата к 2010 году, согласно Программе, поднимется до 14403 рублей, уровень жизни (понимаемый авторами как доходы на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи) составит 1,72 единицы, доходы 10 процентов самых богатых и 10 процентов самых бедных будут разниться не более чем в 7 раз. Доля тех, кто живет ниже прожиточного минимума, к 2010 году должна сократиться до 7 процентов.

Цифры, безусловно, впечатляют, с учетом того, что по итогам 2004 года среднемесячная зарплата в республике была всего 5452 рубля. Меньше, чем среднероссийская (6831 рубль), и меньше, чем в Самаре (6276 рублей), но вопросы у депутатов остались.

Так, Флюра Зиятдинова интересовалась, почему на 2010 год прописан размер зарплаты, который ряду категорий бюджетников, врачам, к примеру, планировался на следующий год. Об этом в своем недавнем выступлении говорил Президент Минтимер Шаймиев, об этом сказано и в сентябрьских инициативах Президента РФ Владимира Путина. Борис Павлов сообщил, что такие параметры будут пересмотрены.

В перерыве заседания задал волнующий всех вопрос и корреспондент "ВиД": “Не приведут ли предполагаемые повышения зарплаты ряду категорий бюджетников к инфляции?”

- Нет, - успокоила заместитель министра экономики, директор Центра стратегических и экономических исследований при Кабмине РТ Алевтина Кудрявцева. То, что вырастут зарплаты у 15 процентов населения, на инфляцию существенно не повлияет.

А вот на взгляд депутата Марата Галеева, угроза инфляции существует. Он также согласен с тем, что поправки в Программу придется вносить после того, как инициативы Президента РФ будут поддержаны Госдумой. Ну а татарстанскую программу охарактеризовал как “здравую и реалистичную”, хотя, на его взгляд, ряд разделов нуждается в существенной доработке. В основном, речь идет о том, чтобы теснее увязать экономические и социальные задачи и уточнить цифры. К примеру, величина ВРП в 2004 году уже известна, “однако озвучивается одна цифра, а в Программе пишется другая - с разницей до 25 млрд рублей”.

Выступление депутата Индуса Тагирова неожиданно оказалось “с экологическим уклоном”. Ему чрезвычайно импонировало предлагаемое Программой соотношение нефтедобычи и нефтепереработки, к 2010 году доля последней должна составить 50 процентов. Кроме того, Индус Тагиров считает, что “сегодня нам надо говорить не о строительстве атомной станции, а о создании альтернативной малой энергетики”.

В заключении Правового управления Госсовета РТ также говорилось о пункте, посвященном строительству атомной станции. О том, что он противоречит постановлению Совмина РТ, принятом в 1990 году. Еще одно существенное замечание правового управления: несмотря на то, что республика объявлена полигоном по реализации принципов Хартии Земли, в Программе это никак не отражается.

В третьем чтении был принят закон об изменениях в бюджете республики на 2005 год. Повторилась привычная история: доходы бюджета оказались существенно выше прогнозируемых, дефицит бюджета, соответственно, уменьшился на 589434,2 тысячи рублей. Теперь доходы составляют 58807127 тыс. рублей, расходы - 60331080, 6 тыс. рублей. Предельный размер дефицита - 1523952,8 тыс. рублей. Доходная часть увеличилась на 11243298,1 тыс. рублей.

А вот закон о повышении транспортного налога на 30 процентов для всех и на 10 процентов - для владельцев автомобилей мощностью до 100 лошадиных сил депутаты отклонили. По мнению депутата Сергея Осколка, причина в том, что повышение касалось непосредственно его коллег-парламентариев. Возможно, но решение они приняли во благо и всем остальным.

Депутат Фоат Комаров не зря вспоминал о сельских тружениках, о предприятиях хлебопекарной отрасли, продукция которых с повышением налога подорожает. Да и на любых товаропроизводителях, а следственно, и на потребителях, это отразится. Цена вопроса, как сказал спикер Фарид Мухаметшин, 240 млн рублей. Он согласился с тем, что закон обременительный, затронет практически каждого, но все же предложил принять его в первом чтении и доработать ко второму. Но депутаты не дрогнули, и судьба закона теперь под вопросом.

Надо полагать, несколькими документами, принятыми на нынешней сессии, будут огорчены предприниматели, которые занимаются игорным бизнесом. Так, на рассмотрение парламента министр финансов РТ Радик Гайзатуллин внес законопроект о внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О ставках налога на игорный бизнес в Республике Татарстан”. Во-первых, тем, кто “сосредоточился” на игре, придется выкладывать в месяц 125000 рублей вместо 75000 за один игровой стол, 7500 вместо 4500 - за один игровой автомат, 75000 - за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы. Во-вторых, с 1 января 2006 года суммы налога на игорный бизнес будут зачисляться в бюджет РТ и местные бюджеты по 50 процентов соответственно.

Как прозвучало с трибуны сессии, до недавних пор в Татарстане ставки налога были существенно ниже, чем в других республиках и областях, а теперь пришло время приводить их в соответствие с общероссийскими мерками. Из выступлений депутатов стало понятно, что, несмотря на всяческие моральные издержки, органы местного самоуправления будут чрезвычайно заинтересованы в развитии игорного бизнеса именно на их территориях, потому что это неплохой шанс пополнить муниципальную казну. Кто-то из парламентариев умудрился посочувствовать владельцам казино и игровых залов, которых может “обездолить” новый закон, но им возразили: “игровой” бизнесмен всегда найдет что “подкрутить” ради того, чтобы не упустить из рук хорошую выручку.

Затем депутаты приняли в третьем чтении Закон РТ “О регулировании деятельности игорных заведений, находящихся на территории Республики Татарстан”. Следует заметить, что и в этом документе немало неприятных “сюрпризов” для владельцев игорного бизнеса. Потому что новым законом предусматриваются достаточно большие хлопоты для этого вида предпринимательской деятельности. Это сбор и подготовка не менее десяти разновидностей документов, ограничение в пространстве - недопустимо открывать казино или игорный клуб рядом с остановкой транспорта или в жилых домах...

Как говорится, поживем - увидим, как отреагируют на все эти “нельзя” и “недопустимо” владельцы многочисленных игровых заведений, которые размножаются в республике чуть ли не в геометрической прогрессии. Нам, например, хотелось бы увидеть, как будут “съезжать” со своих насиженных мест игровые клубы, расположенные рядом с многолюдными автобусными остановками в любом районе Казани, или как вежливые секьюрити запретят даже на пушечный выстрел приближаться к игровому автомату 14-летнему парню...

Законопроект “О статусе столицы РТ” является поистине многострадальным - он обсуждается еще с весенней сессии и все не может дойти до третьего чтения. Это происходит потому, что к каждой из 11 статей есть серьезные поправки и у законодателей, и у представителей Кабинета министров РТ. Особенная щепетильность проявлялась при обсуждении статьи 10 “Компенсация затрат бюджета муниципального образования г. Казань в связи с осуществлением Казанью функций столицы РТ”.

Вот и в начале осенней сессии депутаты приняли поправку депутата Виктора Бударина и заменили “компенсацию” на “финансирование”, но когда перешли к обсуждению поправок, рекомендованных профильным комитетом для отклонения, то снова “встретились” со статьей 10, которую депутат Сергей Осколок и Кабинет министров РТ предложили вообще исключить из законопроекта. Депутаты проголосовали “против” и не вняли просьбе Премьер-министра РТ Рустама Минниханова об исключении этой статьи. Парламентарии не прислушались и к мнению прокурора РТ Кафиля Амирова, который напомнил о том, что без распределения полномочий будет непонятно, за что платить Казани. При переголосовании поправка Сергея Осколка и Кабинета министров РТ вновь была отклонена. Как результат - принятие закона о статусе столицы Республики Татарстан” лишь во втором чтении и, видимо, продолжение обсуждения и консультаций в комитете Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению. Итог, в принципе, предсказуем, потому что затесавшаяся в законопроект статья 10 может быть опротестована прокуратурой.

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии