ВАС РФ вновь ужесточаетправила налогообложения

Высший Арбитражный суд РФ играет ключевую роль в формировании этой судебной практики, обобщая состоявшиеся судебные решения и направляя их в качестве примера для разрешения аналогичных дел. Важность подобных указаний и разъяснений ВАС РФ заключается в том, что они являются обязательными для нижестоящих судов, даже если ранее эти суды решали споры иначе. Тем самым формируется единая судебная практика разрешения арбитражными судами в том числе налоговых споров.

К сожалению, вновь приходится констатировать, что судебная практика разрешения налоговых споров в последнее время не может порадовать налогоплательщиков. Налоговая реформа, о которой так много говорится и на которую налогоплательщики возлагают большие надежды, вопреки всем ожиданиям, вылилась в ужесточение не только самих законодательных норм (о чем мы уже неоднократно писали и говорили), но и практики применения этих норм.

Ярким примером, подтверждающим сказанное, является очередное разъяснение Президиума ВАС РФ - Информационное письмо от 22 декабря 2005 года №98 по вопросам применения действующего законодательства о налоге на прибыль, которым определены принципиально новые подходы к разрешению налоговых споров.

Суд, в частности, признал облагаемыми налогом бюджетные компенсации, получаемые предприятием для оказания услуг по регулируемым тарифам. Очевидно, что речь идет в первую очередь о предприятиях - поставщиках энергоресурсов (тепловой, электрической энергии и тому подобное). Напомним, что до сегодняшнего дня подобные компенсации налогом на прибыль не облагались. Проще говоря, суммы, которые бюджет доплачивал за всевозможных "льготников", теперь будут облагаться налогом. То есть, фактически, ВАС РФ возложил на предприятия дополнительные налоговые обременения. Несложно предположить, чем обернется подобное "новшество": элементарным увеличением этих тарифов, которое коснется уже всех без исключения граждан и организаций - потребителей услуг таких компаний.

Не менее важным по своим последствиям представляется другой пункт данного Информационного письма, в котором Суд признал облагаемыми налогом доходы муниципальных унитарных предприятий от сдачи имущества в аренду. Нетрудно догадаться, что дополнительные налоговые платежи, в конечном счете, выльются в повышение арендной платы (не только у муниципальных предприятий, но, как следует из смысла Информационного письма, и иных муниципальных образований), а это не может не затронуть интересы арендаторов муниципального имущества - в основном небольших компаний и частных предпринимателей.

Такой же вывод о необходимости обложения налогом на прибыль Президиум ВАС РФ сделал и в отношении доходов государственных и муниципальных учреждений.

Нельзя не сказать о том, что судебные решения Президиума ВАС РФ, в том числе обобщения практики, фактически обретают силу закона, становятся новым регулятором налоговых правоотношений, подчас прямо изменяя те нормы, которые прописаны в Налоговом кодексе РФ.

Так, согласно пункту 12 уже названного Информационного письма, налоговые органы получили право бесспорного взыскания с налогоплательщиков ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль (в том числе за счет имущества), хотя ранее такая возможность предоставлялась только по итогам отчетного или налогового периода - квартала или года. Теперь налогоплательщик рискует потерять денежные средства или даже имущество, если задержал очередной ежемесячный платеж хотя бы на один день. Финансовые возможности налогоплательщика к уплате ежемесячного платежа ВАС РФ и налоговые органы больше не интересуют, хотя это прямо противоречит основному принципу установления и взимания налога (как учитывающих фактическую способность налогоплательщика к уплате налога), закрепленному в Налоговом кодексе РФ.

Другим примером ужесточения и полного изменения Президиумом ВАС РФ правоприменительной практики (по налогу на добавленную стоимость) могут служить его недавние постановления от 13 декабря 2005 года, которыми Суд связал право налогоплательщика на возмещение НДС с учетом результатов проверки не только непосредственного поставщика налогоплательщика, но и всей цепочки субпоставщиков (тех, которые непосредственно с налогоплательщиком ни в какие отношения не вступали).

Чем грозит подобное нововведение - догадаться нетрудно. Практически Высший Арбитражный суд РФ своим решением возложил всю ответственность за возможное неисполнение налоговых обязанностей поставщиками на самих налогоплательщиков. В итоге многие из них лишатся реальных денежных средств только из-за формального подхода, продиктованного судом. Очевидно, что проверка всех субпоставщиков, как того требует Президиум ВАС РФ, займет значительно больше времени, а скорее всего, будет просто нереальна. И это ужесточает положение налогоплательщиков, при том, что на сегодняшний день налоговые органы, в большинстве случаев, и так не укладываются в отведенный законом трехмесячный срок для проверки и возмещения налога.

В то же время такая практика ВАС России, ужесточившая порядок возмещения НДС, противоречит общеевропейской. В середине января этого года Европейский суд в Люксембурге (высший суд для стран, входящих в Европейский Союз) вынес решение, в соответствии с которым право налогоплательщика на возмещение НДС не зависит от добросовестности или действий поставщиков, своевременно не заплативших НДС в бюджет.

Остается только надеяться, что и наши, российские, суды в скором времени последуют этой практике. Ведь известно, что вхождение России в европейское сообщество потребует от нее универсального подхода к решению, в том числе судебных налоговых споров.