Финансы по вашу душу

Коммерциализация и введение подушевого нормативного финансирования - вот какие изменения ждут социальную сферу Татарстана в ближайшее время. Представленные на вчерашнем заседании в Кабмине РТ планы республиканского правительства на 2007 год должны позволить оптимизировать расходы бюджета, который значительно “потеряет в весе” из-за окончания финансирования по федеральной программе развития Татарстана.

Предваряя обсуждение прогноза социально-экономического развития РТ и бюджета республики на 2007 год, Премьер-министр РТ Рустам Минниханов отметил, что будущий год станет для Татарстана “переходным и непростым”. Премьер напомнил, что “практически реализована” федеральная целевая программа социально-экономического развития РТ до 2006 года, а это означает, что в 2007 году республика недосчитается “в общей совокупности” 9 млрд руб.

Рустам Минниханов предупредил, что ближайшие “год-два будут сложными”, а “увеличить доходы резко не удастся”. Поэтому премьер предложил обратить внимание на оптимизацию расходов, заметив, что “у нас много затрат, которые сложно обосновать, в том числе в образовании и в здравоохранении”.

В подтверждение выраженной премьером озабоченности министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, изложивший параметры проекта консолидированного бюджета республики на следующий год, заметил, что рост расходов (а они, по расчетам, превысят доходы на 4 млрд рублей и составят 75,1 млрд рублей) “обеспечат” именно учреждения социальной сферы. На их долю правительство предусмотрело выделить в 2007 году 40,6 млрд рублей.

Первый вице-премьер, министр экономики и промышленности РТ Борис Павлов, доложивший собравшимся прогноз социально-экономического развития на 2007 год, сформулировал подходы, в соответствии с которыми будет перестраиваться социальная сфера в ближайшие два года. Это “подушевое нормативное финансирование и коммерциализация”. (Обычно принцип подушевого нормативного финансирования в образовании объясняют фразой “деньги идут за учеником”, что подразумевает процветание учебного заведения с хорошим уровнем образования, в котором стремятся учиться все.).

Обосновывать предложенные высоким руководством новации пришлось заместителю министра экономики и промышленности РТ Алевтине Кудрявцевой, которая отметила, что введение подушевого нормативного финансирования связано с “модернизацией социальной сферы”. Она сообщила, что завершилась работа над концепцией в области социальной политики. На обсуждение в парламент уже поступили или поступят законопроекты “О социальной политике”, “О социальном обслуживании” и “О благотворительности”. Подразумевается создание системы государственно-муниципального заказа, основанного на нормативных принципах финансирования, а также организации межбюджетных отношений на принципе подушевого нормативного финансирования.

За всеми научно обоснованными нововведениями кроется перспектива ухода государства из “неэффективных и избыточных” социальных учреждений. Правительство предлагает “создавать конкурентную среду” в сети социальных магазинов и столовых, отделений дневного пребывания и отделений социально-психологической помощи. Социальное обслуживание на дому “изменится кардинальным образом” либо через введение государственно-муниципального заказа, либо путем субсидирования получателей услуг.

С одной стороны, примеры убеждают: за последние пять лет сеть учреждений социальной защиты возросла на 79%, численность работающих в ней - на 94%. В школах количество учеников сократилось на 20%, а обучающих сколько было, столько и осталось...Бремя на бюджет огромное.

С другой стороны... “Вопрос неприятный”, - признал Рустам Минниханов. Но тут же добавил, что учреждений социальной защиты у нас огромное количество, и “очень много людей приспособились и живут в этой инфраструктуре”. Привел пример - детские дома, воспитанников которых хорошо бы пристроить в семьи. Или кружки в системе бесплатного дополнительного образования - при этом “не все дети малоимущие”. Возмущает премьера расточительность глав местных муниципальных образований: при серьезном уменьшении количества учеников замахиваются на школы “с запасом”. Таким образом, в республике “заморожено незавершенки” на 15 млрд руб., достроить которую обойдется уже в 40 млрд руб.

“На человека денег не остается, все уходит на содержание зданий и прочее”, - заключил Рустам Минниханов и добавил такой бесспорный аргумент, как низкая зарплата сотрудников учреждений социальной сферы.

Так или иначе, с модернизацией дело решенное. По словам премьера, “два ближайших года станут переходными, а затем будем выделять деньги не по факту, а по нормативу”.

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии