Время и Деньги
08.02.2006 Политика

Российско-грузинский конфликт. Четыре вопроса трем экспертам

Отношения между Россией и Грузией оказались в кризисе. Почему? Какое значение имеет намерение Грузии вступить в НАТО? Какова роль США в этом конфликте? Каким образом могут складываться российско-грузинские отношения в будущем?

На эти и некоторые другие вопросы по просьбе агентства Washington ProFile ответили ведущие в этой сфере американские эксперты Чарльз Кинг, профессор Джорджтаунского университета и автор многих книг, в том числе "Народы за Границей: Диаспоры и Международные Отношения в бывшем СССР", Андрей Цыганков, профессор Университета Сан-Франциско и Сванте Корнелл, директор исследований Института Средней Азии-Кавказа, профессор Университета Джонса Хопкинса.

- Отношения между Россией и Грузией оказались в кризисе. Почему?

Чарльз Кинг: В значительной степени - из-за дружественных связей Грузии и США. Российская поддержка Абхазии и Южной Осетии также является важной причиной трений. В свою очередь, политических и военных лидеров России раздражает прозападная ориентация Грузии.

Андрей Цыганков: Корни конфликта - в распаде СССР и советского государства и связанного с этим укрепления политических амбиций этнократических элит в бывших советских республиках. Сегодня в немалой степени в силу этих факторов бывшие республики функционируют как слабые, неэффективные государства, выживая на образе внешнего врага, западной помощи и за счет открытости российской экономики, в которой, главным образом, нелегально занята значительная часть трудоспособного населения новых государств.

Грузия - крайний случай действия всех отмеченных факторов. Последствия пагубного стремления Звиада Гамсахурдия создать "Грузию для грузин", похоже, ничему не научили грузин, продолжающих поддерживать намерения правительства Саакашвили любой ценой "решить" вопрос территориальной целостности. Образ внутреннего врага подкрепляется образом врага внешнего - России, якобы стремящегося лишить Грузию независимости. И это при том, что Грузия и Молдова в наибольшей степени зависят от России в вопросах экономического выживания и энергоснабжения.

Наконец, западные государства, стремясь укрепить свое военно-стратегическое и энергетическое присутствие в регионе, продолжают поддерживать воинствующий этнократический режим, тем самым способствуя дальнейшей дестабилизации. Любая поддержка Запада интерпретируется Тбилиси как индульгенция на продолжение опасного курса на конфронтацию с Россией. Не думаю, что Запад заинтересован в такой конфронтации, но оказывается косвенно несущим ответственность за нее.

Сегодня ситуация осложняется и тем, что Россия больше не готова сдавать свои позиции в мире и на Кавказе в частности. Кремль настаивает на своих интересах в регионе и проявляет растущую готовность защищать эти интересы "по-хорошему" или "по-плохому". Несмотря на давление со стороны Грузии и Госдепартамента США, недавно усмотревшего в арестах российских граждан связь с нежеланием России вывести своих миротворцев с территорий Южной Осетии и Абхазии, Кремль продолжает "упорствовать" и оказывать всяческую поддержку самопровозглашенным государствам.

Сванте Корнелл: Я считаю, что основных причин здесь несколько. Главной является преднамеренное стремление грузинского правительства выйти из институтов, в которых доминирует Россия, таких, как Организация Коллективной безопасности и СНГ. Вместо этого Грузия намеревается вступить в евро-атлантические институты, чему Россия решительно противостоит. Вторая причина - неурегулированные конфликты в Абхазии и Южной Осетии, где Россия оказывает значительную поддержку сепаратистам, что Грузия считает аннексией своей территории.

- Какое значение имеет намерение Грузии вступить в НАТО?

Кинг: Вступление Грузии в НАТО в значительной степени зависит от результатов внутренних реформ, проводящихся в этой стране. Однако я уверен, что Грузия ныне находится в проамериканском лагере стран Восточной Европы, наряду с Польшей и Румынией. Российское правительство считает, что страна окружена проамериканскими государствами и время от времени пытается оказывать давление на своих соседей. К несчастью, Россия предпочитает использовать наиболее грубые рычаги давления - санкции, энергетику и военные демонстрации.

Цыганков: Дальнейшее сближение Грузии с НАТО, хотя и не представляет непосредственной военной угрозы для России, сулит обострение российских отношений с Западом и Грузией. Реальность такова, что на сегодняшний день российско-западные и, прежде всего, российско-американские отношения в регионе приближаются к состоянию холодной войны. США насаждают проамериканские режимы, покупают лояльность правящих элит, выталкивают Россию с давно освоенных энергетических маршрутов, считаясь лишь со своими интересами и по-прежнему настаивая на необходимости для Кремля быть "полезным" Вашингтону. Между тем в Кремле крепнет убеждение, что главной целью Запада является подрыв существующего в России режима и организация "цветной революции".

В контексте дальнейшего обострения изоляционистских настроений можно ожидать следующих шагов в направлении холодной войны вплоть до военного противостояния силами третьих конфликтующих сторон. Если, например, поддерживаемая и тренируемая силами НАТО грузинская армия продолжит свое выдвижение в Абхазии, то российские штыки не замедлят поддержать Сухуми. Результатом может стать дальнейшая эскалация в регионе с тяжелыми последствиями для Грузии и укреплением позиций "силовиков" в Кремле.

Корнелл: Если говорить о членстве в НАТО, то, на мой взгляд, это будет иметь стабилизирующий эффект. В этом случае Россия осознает, что Грузия добилась своей цели и интегрировалась в евро-атлантический альянс несмотря на противодействие Москвы. Россия всегда противостояла расширению НАТО, но всегда быстро приспосабливалась к новой реальности. Однако до того времени, как Грузия вступит в НАТО, Россия сделает все, что может, дабы предотвратить это, включая умышленную дестабилизацию региона. Это может сказаться на европейских государствах, входящих в НАТО, которые могут усомниться в разумности принятия Грузии в состав этого альянса.

Я не считаю, что Грузия обязательно вступит в НАТО. Это произойдет только в том случае, если Грузия продолжит проводить внутренние реформы. Кроме того, ей необходимо поменять если не содержание, то хотя бы имидж своей внешней политики. Многое будет зависеть от позиций стран-членов НАТО - интенсивный диалог на эту тему получил поддержку США, но многие европейские страны восприняли эту инициативу неохотно. Таким образом, Грузия должна еще будет убедить членов НАТО в том, что ее членство - в интересах альянса.

- Какова роль США в этом конфликте?

Кинг: США очень трудно играть полностью конструктивную роль, прежде всего потому, что с точки зрения России Соединенные Штаты сами являются частью проблемы. США призвали и Москву, и Тбилиси к осторожности, чтобы еще более не обострять ситуацию. Однако возможности Вашингтона достаточно ограничены.

Цыганков: Позиция США не способствует укреплению отношений между Россией и Грузией. Стремление Вашингтона закрепиться на Кавказе, не считаясь с традиционно сильным присутствием России в этом регионе, вызывает в Москве растущее раздражение. Это раздражение тем более сильно, что курс Вашингтона отнюдь не способствует реализации провозглашенных им целей. Втаскивание Грузии или Украины в НАТО не гарантирует их большей стабилизации. Напротив, оно чревато дальнейшим обострением ситуации. На протяжении нескольких столетий Россия являлась важнейшим гарантом стабильности Кавказа. Сегодня российский политический класс стремится вернуть стране статус великой державы, которой она являлась со времен наполеоновских войн - такое возвращение не может состояться без сохранения политических позиций на Кавказе. Грузии, как и ряду других государств, придется принять этот факт и примириться с тем, что в этой части мира Россию списать со счетов не удастся, а независимость возможна лишь путем развития с ней добрососедских отношений.

Корнелл: США участвуют в урегулировании ситуации с помощью стратегического партнерства с Грузией. На мой взгляд, без поддержки США Грузия никогда не смогла бы провести внутренние реформы, более того, она не смогла бы вести независимую внешнюю политику. Только благодаря США, Грузия может все это себе позволить.

Мы знаем, что США имеют постоянный контакт с грузинским правительством и пытаются оказывать влияние, чтобы избежать конфронтации с Россией. США стараются помочь грузинам вести дальновидную политику, а не принимать спонтанные решения. Я считаю, что США должны и далее открыто оказывать поддержку Грузии, чтобы защищать ее суверенитет, право самостоятельного принятия решений и право вступать в те международные организации, к которым Тбилиси хочет присоединиться.

- Каким образом могут складываться российско-грузинские отношения в будущем?

Кинг: У этого кризиса есть реальный потенциал к осложнению. Президент Грузии постоянно заявляет, что конфликты в Абхазии и Южной Осетии - на самом деле конфликты между Тбилиси и Москвой, а не между Тбилиси и Сухуми с Цхинвали. С точки зрения Москвы, Грузия является однозначно прозападной страной, а к своему южному флангу Россия особенно чувствительна, учитывая ее проблемы на Северном Кавказе. Если Грузия будет теснее сотрудничать с НАТО и Западом, то инциденты такого рода, скорее всего, будут происходить чаще.

Цыганков: Думаю, что в ближайшей перспективе эти отношения будут ухудшаться в силу заинтересованности в этом правящего грузинского режима и косвенной поддержки Запада. В Москве крепнет убеждение, что если не остановить провокации грузинского режима, то они приведут к еще более опасным последствиям. В долгосрочной перспективе, если Россия удержится от втягивания в военную конфронтацию и продолжит курс на модернизацию, время будет работать не на Саакашвили. Его поддержка внутри страны продолжит снижаться, и даже мощные финансовые вливания Вашингтона могут оказаться недостаточны. В Грузии уже сложилась традиция насильственного или нелегитимного ниспровержения власти. Будет лучше для всех, если Москва и Вашингтон попытаются найти общий язык и предотвратить повторение сценариев, подобных уходу Гамсахурдия или Шеварднадзе. В противном случае Саакашвили ждет подобная участь.

Корнелл: Ныне необходимо тонко урегулировать ситуацию для того, чтобы избежать военных столкновений. В долгосрочной перспективе Грузии и ее западным партнерам необходимо пересмотреть пути достижения их целей. Я хочу подчеркнуть, что многие шаги, которые предпринимает Грузия, вполне понятны и обоснованы, учитывая грубые нарушения норм международного права со стороны России. Например, на территориях Южной Осетии и Абхазии, которые не контролируются грузинским правительством, но международным сообществом считаются частью Грузии, служат российские военные. Москва даже не скрывает этого. Все это делает действия Грузии понятными, но даже если они понятны, они иногда остаются непродуктивными.
2
Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии