Время и Деньги
09.11.2003 Общество

Без потрясений и резкого роста

Одна из основных проблем года - пик долговых платежей, когда РФ необходимо выплатить более $17 млрд., - по мнению российского руководства, уже не висит “дамокловым мечом” над российской экономикой.

“Проблема долгов 2003 года практически решена полностью, я бы сказал, уже решена на сегодняшний день”, - заявил в конце декабря 2002 года Премьер-министр РФ Михаил Касьянов, а вице-премьер Алексей Кудрин подчеркнул, что страна проживет 2003 год “нормально и без потрясений”.

Вместе с тем сценарии развития российской экономики, как полагают эксперты, во многом будет определяться внешнеторговой конъюнктурой на основные товары российского экспорта - главный источник валютных поступлений в РФ, при этом рост экономики вряд ли превысит результат ушедшего года.

Кроме того, в 2003 году на экономику, и в первую очередь на ход реформ, так или иначе будет влиять политическая ситуация в стране - выборы в Госдуму и грядущие в 2004 году президентские выборы.

Рост экономики и нефтяные цены

Экономический рост в РФ в 2003 году, несмотря на все усилия правительства, по-прежнему будет сильно зависеть от мировых цен на нефть, благодаря высокому уровню которых в 2002 году правительству удалось обеспечить рост ВВП на уровне 4%.

Согласно прогнозу Организации экономического сотрудничества и развития, экономический рост в 30 наиболее развитых странах в 2003 году составит 2,2%, а по прогнозу Международного валютного фонда, в 2003 году мировая экономика увеличится на 3,7%.

На этом фоне российское правительство заявляет о необходимости сохранения темпов экономического роста на уровне не ниже 4%. Более того, оптимистический вариант прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития исходит из оценки роста ВВП на 4,4%. Эта цифра выглядит реально, если учесть, что мировые цены на нефть, основной товар российского экспорта, колеблются в настоящее время на уровне $30 за баррель и, похоже, падать не собираются.

Согласно данным консенсус-прогноза ведущих российских аналитических центров по итогам третьего квартала 2002 года, рост ВВП России в 2003 году составит 3,9%. Инфляция, по прогнозам правительства и независимых экспертов в РФ, в 2003 году составит 11-12%.

Научный руководитель экономической экспертной группы Евсей Гурвич считает, что рост российского ВВП при уровне мировых цен $21,5 за баррель может составить 4,4%, при уровне цен $18,5 - 3,5%. Если вдруг цена снизится до $15 за баррель, то возможен рост всего 2,4%, но такой вариант развития событий он считает маловероятным.

Директор Центра развития Андрей Клепач прогнозирует рост ВВП России в 2003 году на уровне 3,8-4%. “У нас есть основания полагать, что в будущем году цены на нефть не снизятся существенно. В этом году они колебались вокруг $23,5 за баррель, серьезного снижения, скорее всего, не будет, и в будущем году они останутся на этом уровне в среднем по году”, - заявил экономист.

Исполнительный директор Экспертного института Андрей Нещадин считает выполнимой задачу сохранить в 2003 году темпы роста ВВП на уровне в 4%.

При этом эксперты сходятся в том, что, несмотря на неопределенность в развитии военно-политической ситуации вокруг Ирака, в 2003 году не произойдет резкого снижения мировых цен на нефть и российская экономика не окажется “один на один” с непосильным долговым бременем, тем более, что на эти цели в бюджете уже предусмотрены значительные средства.

Объем внешних платежей не окажется

смертельным для экономики РФ

В 2003 году России предстоит выплатить по внешнему долгу рекордную сумму - порядка $17,5 млрд., для чего в текущем году создан финансовый резерв в размере более 197,4 млрд. рублей.

Столь значительный объем платежей в менее благополучные годы однозначно вызвал бы крупные заимствования на внешнем или внутреннем рынке капитала. Вместе с тем в 2002 году правительство РФ заявило, что намерено прибегнуть к внешним заимствованиям в следующем году только в случае недостаточности иных источников финансирования.

По словам М.Касьянова, Россия в 2003 году продолжит выплаты по внешнему долгу, а объем государственного долга России к концу 2003 года сократится до 35% ВВП против 40% в настоящее время и 100% в 1999 году.

При этом А.Кудрин заявляет, что Россия может рассмотреть вопрос о привлечении внешних заимствований в 2003 году в случае падения цены на нефть ниже уровня $20 за баррель. По его словам, при цене нефти не менее $20 за баррель федеральный бюджет страны будет бездефицитным. При снижении этого уровня перед правительством будет стоять выбор между снижением бюджетных расходов или привлечением заимствований на внешнем долговом рынке.

Вместе с тем бюджет на 2003 год сбалансирован без привлечения средств от выпуска евробондов, хотя и предусматривает право правительства выпустить еврооблигации на сумму до $1,25 млрд.

Тем не менее советник Президента РФ по экономическим вопросам Андрей Илларионов считает, что у России в 2003 году нет необходимости привлечения внешних займов с экономической точки зрения.

Появление такой идеи может быть вызвано только необходимостью финансирования государственных расходов, уровень которых в российской экономике и без того “необычайно высок”, сказал советник президента.

Привлекая внешние займы, “мы можем вернуться в 1998 год”, считает он. В первой половине 1998 года Россия была единственной из зависимых от экспорта нефти стран, которая не секвестировала бюджет, не сокращала государственные расходы, а увеличивала внешние займы, подчеркнул А.Илларионов.

По мнению других экономистов, Россия сможет обойтись в 2003 году без размещения еврооблигаций при уровне мировой цены на российскую нефть в $21,5 за баррель.

Курс рубля будет

относительно стабилен

По мнению экспертов, в настоящее время нет никаких оснований ожидать резких колебаний курса российского рубля в 2003 году по сравнению с заложенным в бюджете на следующий год.

По словам вице-президента банка “БИН” Олега Харитонова, заложенный в бюджет показатель 33,7 руб./$1 представляется немного завышенным. “Для достижения этого уровня доллар должен дорожать примерно на 15 копеек в месяц, а в последнее время темпы роста были заметно ниже - в среднем 10 копеек”, - пояснил банкир.

О.Харитонов считает, что правительство и Центробанк просто подстраховались на случай появления каких-либо непредвиденных обстоятельств.

“Мне кажется более реальным курс в 33,2-33,3 руб./$1”, - сказал он.

Такого же мнения придерживается главный специалист департамента исследования долговых рынков Доверительного и инвестиционного банка Николай Кащеев.

“Рубль, скорее всего, будет плавно девальвироваться в течение года, причем медленнее, чем в 2002 году, и средний курс будет несколько ниже заложенной в бюджет величины. Среднегодовой курс рубля к доллару составит, по нашим текущим прогнозам, 33,2 руб./$1”, - заявил он.

По словам Е.Гурвича, среднегодовой курс составит 32,3-33,1 рубля за доллар.

Задачи 2003 года

Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф подчеркивает, что ключевой задачей на 2003 год является обеспечение достаточных темпов экономического роста и уменьшение зависимости экономики от внешних факторов.

К основным приоритетам деятельности по обеспечению экономического роста Г.Греф относит утверждение плана по налоговой реформе, повышение эффективности системы государственного управления и снижение государственных расходов.

“Одной из ключевых задач является обеспечение диверсификации российской экономики, стимулирование инвестиционной активности”, - сказал министр.

В частности, предполагается реформировать систему государственного управления, определив общие полномочия государства и распределив их по уровням власти. Также необходимо серьезно повысить эффективность административной системы в стране.

“На сегодняшний день наши бюрократы являются одними из самых неэффективных бюрократов, надо сделать их работу эффективной, избавившись в принципе от термина “бюрократ” и перейдя на термин чиновник, повернувшийся лицом к гражданам”, - заметил Г.Греф.

По его словам, такой поворот необходимо начать как раз в 2003 году.

Правительство рассчитывает, что создание устойчивого финансового резерва, выполнение профицитного бюджета в совокупности с повышением эффективности госрасходов позволит в 2003 году продолжить снижение налогового бремени российской экономики.

Предполагается, что специфика снижения налоговой нагрузки в 2003 году будет заключаться в том, что правительство впервые пойдет на такое снижение налогового бремени, которое отразится на уровне доходов и расходов бюджета. Так, налоговая реформа в предыдущие годы не приводила к сокращению доходной части бюджета, собираемость налогов и доходы бюджета росли.

В целом 2003 год может стать ключевым для российской экономики. Его итоги продемонстрируют стратегические ориентиры экономического развития страны и ее реальные возможности после исчерпания посткризисных факторов роста.

2
Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии