Зерно раздора. Мукомолы РТ разбирались в УФАС с ценами и акционерами

Будто сговорились

Напомним, что 17 августа пресс-служба УФАС по РТ сообщила о возбуждении ведомством дела о нарушении части 1 статьи 1 федерального закона № 135-ФЗ "О конкуренции" в отношении ОАО "Казаньзернопродукт", ОАО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" и ОАО "Бурундуковский элеватор", заподозрив их в ценовом сговоре. По данным Минсельхозпрода РТ, мука пшеничная в/с, отпускаемая ими на хлебопечение, возросла с 6500-7500 руб./тонна в июне до 9500-12000 руб./тонна в июле 2010 года, при этом коммерческие цены на муку доходят до 14000 руб./тонна ("ВиД" подробно рассказал о сути дела в номере за 17 августа с.г.). Обо всех подобных случаях, имевших место в конце лета этого года, глава ФАС Игорь Артемьев высказался однозначно - рост цен носит спекулятивный характер.

Как вчера сообщил Иван Щербаков, основанием для антимонопольного разбирательства послужило обращение Минсельхозпрода РТ с просьбой разобраться, действительно ли имело место необоснованное повышение отпускных цен на муку со стороны указанных предприятий. В то же время, зачитывая вчера на заседании антимонопольной комиссии обращение министерства, ведущий советник юридического отдела Минсельхозпрода РТ Наиля Губайдуллина сообщила, что "признаков согласованных действий не обнаружено". Подобный вывод не исключал наказуемый ныне факт ценовой спекуляции, но позволил представителям обвиняемой стороны заявлять о собственной невиновности - мол, сам Минсельхозпрод подтвердил, что сговора не было. Заявление несколько диссонировало с сутью происходящего, и после двух подобных аргументаций Иван Щербаков напомнил ответчикам, что установление факта сговора находится в исключительной компетенции антимонопольной службы.

Работа над убытками

"Доводы о нарушении части 1 статьи 1 федерального закона №135-ФЗ "О конкуренции" считаем необоснованными и предвзятыми", - заявил вчера в ответ на обвинения УФАС представитель ОАО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов", и его коллеги-мукомолы были с ним солидарны. Обвиняемая сторона не отрицала сам факт ценового повышения, которое, по данным УФАС, произошло на этих трех предприятиях одновременно (сегодня все цены на муку в РТ снижены до уровня 2008 года - прим. авт.), но настаивала, что в России сегодня нет дешевого зерна. Более того, по словам зернопереработчиков, их бизнес на грани закрытия, поскольку они все как один работают "в минус".

По словам юриста ОАО "Бурундуковский элеватор" Рима Адельшина, представляемое им предприятие сейчас просто управляет убытками.

"При входящей стоимости зерна чуть более 6 тысяч рублей за тонну средняя себестоимость муки составляет 10 тысяч!", - сообщил Адельшин. (Как заявили зернопереработчики, 17 июля они получили телеграмму от Минсельхозпрода РТ с требованием перерасчета цен до уровня двухгодичной давности - в итоге сегодня максимальная цена на муку высшего сорта в республике составляет как раз 10065 руб./тонна, то есть, по их словам, себестоимости переработки зерна). Челнинцы заявили, что цены на зерно весь год были неустойчивыми, и в итоге ОАО "НКХ" получил убыток почти на 10 млн. рублей. Отрицательную динамику показателей отметил и заместитель генерального директора ОАО "Казаньзернопродукт" Вадим Беспалов: "У нас большое предприятие, и мы работаем в убыток. Да, сегодня есть субсидия в 700 рублей, но она для производителей - для переработчиков субсидий нет!" По его словам, зерно из интервенционного фонда, с учетом средних издержек в 1200 рублей на тонну, обходится им в 6205 руб./тонна, и на выходе мука высшего сорта стоит не менее 10233 руб./тонна. В свою очередь челнинский зернопереработчик заявил, что зерно из интервенционного фонда они стали получать только в конце июля по 5300 руб./тонна, а себестоимость муки им "встала" в 10764 руб./тонна.

Вместе с тем, как сообщил Беспалов, сегодня зерно активно предлагают поставщики из Ростовской области, из Краснодарского края, которым пришлось после запрета на экспорт переориентироваться на внутренний рынок - но уже по цене 11314 руб./тонна (!). В то же время представитель ОАО "НКХ" подчеркнул, что производители хлеба убытков не понесли, поскольку у них в договоре предусмотрена отсрочка платежа, а повышение было всего в течение трех-четырех дней.

Но вот только ли неурожай лежит в основе подобных ценовых неурядиц республиканского зернового рынка?

Группа товарищей

Помимо справок о динамике закупок зерна, производства и реализации муки, антимонопольное ведомство запросило у ответчиков данные о так называемой группе лиц - на предмет выяснения степени аффилированности данных компаний друг с другом, со своими поставщиками и покупателями, а также иными структурами. Причем, как напомнил Иван Щербаков, эти данные должны были быть в полной мере представлены на рассмотрение дела самими предприятиями, а не расследоваться силами УФАС. И здесь вниманию присутствующих приоткрылась интересная картина - интересная даже не сама по себе, а тем, что она публично приоткрылась в стенах антимонопольного ведомства.

В частности, выяснилось, что лишь ОАО "Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов" может "похвастаться" банальным стремлением продать дорогое зерно к неурожаю. (Но, как сообщил представитель ОАО "НКХ", фактически продать муку по 12000-15000 руб./тонна из зерна, поставленного с Алтая, они не успели - пришлось сделать перерасчет по требованию Минсельхозпрода РТ. Примечательно, что на вопрос Щербакова о том, есть ли документальное подтверждение отсутствию зерна в Татарстане, чем переработчик объясняет закупки на Алтае, был дан отрицательный ответ). Два же остальных ответчика должны "благодарить" за это другие обстоятельства.

"В апреле-мае было снижение цен на зерно. У вас же в это время идет одновременная закупка у трех поставщиков пшеницы третьего класса по 4200, 5500 и 3500 рублей за тонну, четвертого класса - по 4400 рублей. Причем дороже всего вы покупаете у агрофирмы "Аэлита" и "Золотого колоса". Зачем покупали у него, если у него так дорого? У вас что, есть от него некие "рекомендательные" письма? "Золотой колос" входит в вашу группу лиц или нет? Получается, что у вас зерно уже в апреле стоило, как в июле-августе! Почему такая неэффективная закупка?", - терзал вопросами Рима Адельшина Иван Щербаков. Более того - из данных, представленным ответчиком на рассмотрение комиссии, следовало, что "Золотому колосу" ОАО "Бурундуковский элеватор" продает дешевле, чем всем, а вот покупает у "ЗК" дороже, чем у других. "Откуда у вас может получиться рентабельность при таких условиях?!", - удивлялся Щербаков.

Такая же нелогичная ситуация оказалась у ОАО "Казаньзернопродукт". "Вы в апреле покупали зерно по 5600 рублей за тонну у "Золотого колоса", и одновременно у другого поставщика по 3500! С чем это связано?" - поинтересовался Щербаков у замгенерального ОАО "КЗП" Вадима Беспалова. Тот сообщил, что до 2009 года ОАО "КЗП" входило в одну группу лиц с "Золотым колосом", и к 2010-му году у второго накопились долги перед первым порядка 600 млн. рублей. "Мы договорились о поставках по такой цене в счет погашения долгов", - пояснил Беспалов. Интересной в этой связи была реплика Щербакова: "Надо просто через судебных приставов работать, не брать зерно!"

Все перемелется, будет мука?

Затем Щербаков поинтересовался у Беспалова, почему весь год ОАО "КЗП" реализовывало муку в/с двум потребителям - ОАО "Казанский хлебозавод № 3" и ОАО "БКК" - по цене 10650 руб./тонна, что значительно превышает расценки для остальных контрагентов: Казанского хлебобараночного комбината, ООО "7 хлебов", Нижнекамского хлебокомбината, Казанского хлебозавода №2 (им продажа шла по 7200-7400 руб./тонна). В ответ представитель казанского зерноперерабатывающего предприятия сообщил лишь, что договора подписаны, у хлебозаводов вопросов не возникает. Но Щербаков настаивал, и ответчик отметил, что "все вопросы по ценообразованию решаются на уровне ОАО "Холдинговая компания "Ак Барс".

В итоге после ряда безуспешных попыток прояснить группу лиц и конкретику "кто где чем владеет", комиссия удалилась на совещание. Вскоре журналистам и ответчикам по делу сообщили решение - точнее, сообщили о невозможности его принятия на данный момент и о продолжении разбирательства. На вопрос представителей СМИ о мере ответственности и санкциях, которые грозят ответчикам в случае доказанности их вины в сговоре, Иван Щербаков сообщил, что в соответствии со статьей 14 КоАП РФ, зернопереработчикам грозит штраф от 1 до 15% оборота за прошлый год. "Все поставщики разные, цены разные, непонятно, почему так получилось. Сейчас мы направим повторный запрос: спешить нам никуда не надо, цены уже выровнялись", - сказал Щербаков.

Гречка: где у подорожавшего злака корень зла?

Но не только рост цен на зерно оказался сегодня в центре внимания республиканской антимонопольной службы. Как сообщил вчера журналистам Иван Щербаков, татарстанское УФАС возбудило дело в отношении основных поставщиков гречневой крупы - ООО "Торговый дом "Колосс", ООО "Глобал-Фудс" и некоего индивидуального предпринимателя в части осуществления действий, приведших к установлению и поддержанию завышенных цен на крупу. (Как с облегчением признались журналистам зернопереработчики, с гречкой они не работают, и новое дело УФАС их не коснется).

Изучив информацию, представленную торговыми сетями, антимонопольная служба пришла к выводу, что цена на гречку действительно существенно повысилась: в среднем по указанным поставщикам на 50,6% в августе по сравнению с мартом текущего года. "Статистика, конечно, дает менее значительный рост, но даже по официальным данным цены на гречку к августу выросли на 44%. Пока мы разбираемся, изучаем рынок. Возможно, указанные предприятия - не конечные ответчики", - отметил Щербаков. По его мнению, возможно, что гречка у нас менее популярна, и "потому люди посчитали, что можно вести себя более нагло". Замглавы УФАС выразил удивление, почему вокруг гречихи произошел такой ажиотаж: "Попробуйте где-нибудь за рубежом заказать в ресторане блюдо с гречкой - на вас посмотрят круглыми глазами!"

Рассмотрение "гречневого" дела назначено на 21 сентября.