Время и Деньги
29.02.2012 Политика

Обобщая Путина – 3

Окончание обзора цикла предвыборных статей кандидата в Президенты России Владимира Путина. Начало – в выпусках «ВиД» за 27 и 28 февраля.


Статья шестая. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России

«В условиях мировых экономических и прочих потрясений всегда есть соблазн решить свои проблемы за чужой счет, путем силового давления. Не случайно уже сегодня раздаются голоса, что, мол, скоро «объективно» встанет вопрос о том, что национальный суверенитет не должен распространяться на ресурсы глобального значения. Вот таких даже гипотетических возможностей в отношении России быть не должно. Это значит — мы никого не должны вводить в искушение своей слабостью. (…)

Именно поэтому мы ни при каких условиях не откажемся от потенциала стратегического сдерживания и будем его укреплять.

Мы приняли и реализуем беспрецедентные программы развития Вооруженных сил и модернизации оборонно-промышленного комплекса России. В общей сложности в предстоящее десятилетие на эти цели выделяется порядка 23 триллионов рублей. (…)  Не скрою, было много споров и о размерах, и о своевременности столь масштабных ассигнований. Убежден — они в полной мере адекватны возможностям и ресурсам страны».

Эти цитаты не нуждаются в комментариях. Позиция заявлена, цели ясны.

Однако время меняется стремительно,  мир на подходе к новому технологическому укладу, и Путин  объясняет, что, с его точки зрения, необходимо сделать, чтобы Россия была готова ответить на вызовы завтрашнего дня.

«Вероятность глобальной войны ядерных держав друг против друга невысока, таковая означала бы конец цивилизации, -  пишет он, - и «до тех пор, пока «порох» стратегических ядерных сил, созданных огромным трудом наших отцов и дедов, остаётся «сухим», никто не посмеет развязать против нас широкомасштабную агрессию».  Однако в силу развития новых технологий,  говорит он далее, «большое, если не решающее, значение в определении характера вооружённой борьбы будут иметь военные возможности стран в космическом пространстве, в сфере информационного противоборства, в первую очередь – в киберпространстве. А в более отдаленной перспективе – создание оружия на новых физических принципах (лучевого, геофизического, волнового, генного, психофизического и др.). Всё это позволит наряду с ядерным оружием получить качественно новые инструменты достижения политических и стратегических целей».  То есть роль стратегического баланса ядерных сил в сдерживании агрессии и хаоса будет постепенно снижаться

Естественно, «Вооруженные Силы, спецслужбы и другие силовые структуры должны быть подготовлены к быстрому и эффективному реагированию на новые вызовы. Это необходимое условие для того, чтобы Россия чувствовала себя в безопасности, а аргументы нашей страны воспринимались партнёрами в различных международных форматах».

При этом,  - отмечает Путин,  имея в виду военные конфликты, в которых пришлось участвовать постсоветской российской армии,  «опыт всех предыдущих лет доказывал, что потенциал развития прежней военной структуры, доставшейся нам от СССР, полностью исчерпан». Значит, надо было строить новую Армию – «мобильную, находящуюся в состоянии постоянной боевой готовности».

По оценке кандидата в Президенты РФ,  в значительной мере это сделано уже сегодня. «Частей сокращённого состава в нашей Армии больше не осталось. В Сухопутных войсках развернуто более 100 общевойсковых и специальных бригад. Это полноценные боевые соединения,  укомплектованные кадрами и техникой. Норматив их подъёма по тревоге – один час. Переброска на потенциальный театр боевых действий – сутки. (…)  Прежде для подготовки к выполнению боевой задачи соединениям требовалось до пяти суток. А развертывание и оснащение всех Вооружённых Сил «по штатам военного времени» должно было занимать практически год. И это в условиях, когда время большинства вооруженных  конфликтов сегодня длится от нескольких часов до нескольких дней».

Путин докладывает также стране и миру, что в 2 раза сокращены органы управления в Вооружённых Силах, сформированы четыре укрупнённых военных округа (Западный, Южный, Центральный и Восточный), под управление которым переданы силы ВВС, ПВО и Флота, что с 1 декабря 2011 года на боевое дежурство в России заступил новый род войск – Войска воздушно-космической обороны, созданы 7 крупных авиационных баз с ВВС мощной инфраструктурой, за последние 4 года – впервые за 20 лет – капитально отремонтировано 28 аэродромов. В текущем году планируются работы еще на 12 военных аэродромах.

Мы серьезно нарастили возможности системы предупреждения о ракетном нападении, - продолжается доклад. -  Уже введены в строй станции слежения в Ленинградской и Калининградской областях, в Армавире, начаты испытания аналогичного объекта в Иркутске. Все бригады воздушно-космической обороны  оснащены современным комплексом средств автоматизации «Универсал-1С». Развернута полная космическая группировка системы «ГЛОНАСС».  (Тут скептики ухмыльнутся, конечно, по поводу надежности и точности, но лучше иметь такую систему, чем зависеть от американской GSM.)  Обеспечена надёжная устойчивость и достаточность наземной, морской и воздушной составляющей Стратегических ядерных сил России. Доля современных ракетных комплексов наземного базирования за последние четыре года уже возросла с 13 до 25 процентов. (Последнее признание – это яркое свидетельство, в какую яму погружался ракетно-ядерный комплекс в 90-е годы. О том же, в принципе, и сообщение, что «полностью сохранен парк стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95мс, идут работы по их модернизации» и что «на дежурство заступают подводные стратегические ракетоносцы нового проекта «Борей»  - это всё наработки еще советских времен.)

И, конечно, нельзя было не сказать о символе державности: «наш Флот возобновил свое присутствие в стратегических районах Мирового океана, в том числе в Средиземном море. Такая демонстрация «российского флага» теперь будет постоянной». Баз, правда, маловато осталось, а если в Сирии падет правительство Асада мл., то и еще одной лишимся.

Далее Путин отмечает, что Российская Армия избавляется от всех несвойственных, вспомогательных функций – хозяйственных, бытовых и прочих... что, учитывая срок по призыву в 12 месяцев  вообще единственный способ сделать из новобранца подготовленного бойца, сообщает, что идет серьёзная реформа военного образования («формируется 10 крупных научно-учебных центров… дающих офицерам возможность постоянно повышать свой профессиональный уровень) и затем переходит к проблеме развития военных исследований, без которых «не может быть ни эффективной военной, ни военно-технической доктрины, не могут эффективно работать структуры Генерального штаба».

Тут сделано пока мало,  речь идет о будущем времени («мы должны восстановить потерянные компетенции военных институтов, интегрировать их с развивающейся системой военного образования – так же, как в гражданском секторе экономики; военная наука должна оказывать решающее влияние на формирование задач ОПК»), необходимо наладить партнерство военных исследовательских центров с с гражданской наукой, использовать потенциал ведущих отечественных университетов и ГНЦ.

«Задача предстоящего десятилетия заключается в том, чтобы новая структура Вооружённых Сил смогла опереться на принципиально новую технику. На технику, которая «видит» дальше, стреляет точнее, реагирует быстрее, чем аналогичные системы любого потенциального противника», - заключает Путин.

В связи с этим интересно посмотреть, как глава правительства оценивает состояние отечественного оборонно-промышленного комплекса и какие задачи перед ним ставит в качестве будущего главы государства.

Состояние драматичное: «фактически отечественные оборонные центры и предприятия за последние 30 лет пропустили несколько циклов модернизации».  Наверстать предлагается за ближайшие десять лет, и не просто наверстать, а вернуть России лидерство» в мире «по всему спектру основных военных технологий».

Каковы пути?  Будем изучать зарубежный опыт,  закупать отдельные модели о образцы для изучения и перенятия технологий (надо думать, определенные задачи «усилить и углубить» стоят также перед военно-промышленной разведкой, но это, понятно, «не для печати»), но главное в таком чувствительном деле, как оборона, - это опора на собственные силы.

При этом, подчеркивает Путин, недопустимо, чтобы Армия стала рынком сбыта для морально устаревших образцов вооружений, технологий и НИОКРов, причём оплаченных за государственный счёт;  ОПК должен исходить из необходимости достичь технического, технологического и организационного превосходства «над любым потенциальным противником» и, соответственно,  предприятия должны работать на основе долгосрочного планирования,  а научные центры и институты иметь стимул и ясные ориентиры для развития фундаментальных и прикладных наук как в военной, так и в смежных отраслях.  Тут глава правительства сообщил, что «мы приняли решение размещать гособоронзаказ не на один год, а сразу на три-пять, даже семь лет» и добавил, что только этого шага недостаточно», но директора заводов оборонки прослезятся от радости, если удастся сделать хотя бы такой шаг. А если доведение госзаказа будет сопровождаться пусть не опережающим,  а хотя бы своевременным финансированием, и вовсе заплачут от счастья. Впрочем, какой-то шанс на счастье появляется, кажется: Путин заявил, что надо «подумать о целесообразности создания единого органа, отвечающего за размещение и контроль исполнения «оборонных» контрактов», в интересах всех ведомств. (Надо понимать, что Управление государственного заказа Минобороны РФ решает какие-то другие,  узко-ведомственные,  задачи и таким органом не является и являться не может.)

А далее последовало умозаключение, способное заставить радостно зашевелиться известную категорию бизнесменов:  указывая, что прорывные научно-технические разработки в военной сфере во всем мире традиционно конвертируются в определенной перспективе в  прорывы в гражданском секторе («всегда являются одним из мощнейших двигателей инновационного роста»), Владимир Владимирович сообщил, что «нам нужны современные структуры, работающие в качестве своего рода брокера между военными, промышленными, научными и политическими кругами. Способные выявлять и поддерживать лучшее в национальном инновационном поле, минуя забюрократизированные процессы многочисленных согласований. Оптимальные модели подобных структур сейчас отрабатываются и в ближайшее время будут реализованы на практике».  Судя по всему, речь о структурах, которые дополнят упомянутое ранее межотраслевое ведомство по размещению и продвижению гособоронзаказа.

В связи с этим Путин настаивает на необходимости пересмотра принципов  обмена информацией, устаревших подходов к защите секретов. «Мы должны строго охранять ограниченное количество действительно важных секретов — и наоборот, стимулировать обмен большей частью научно-технической информации между всеми, кто может эффективно её использовать». Хороший пример здесь уже есть, сообщил Путин,  — «запуск в серийное производство первого, сделанного в «цифре» российского гражданского самолета «Сухой Суперджет»».  Российского?  Разве, потому только, что лайнер собирают в Комсомольске-на-Амуре руками наших рабочих.   Российское в нем – это система кондиционирования воздуха, молниезащита, концентратор данных, титановые детали, звенья подкосов шасси, крыло, элементы фюзеляжа и… всё! Остальное, начиная с авионики, двигателя, топливной системы и систем управления и жизнеобеспечения и заканчивая гидравликой и креслами экипажа – импортного производства.  Это пример только в том смысле, что в ходе реализации проекта мы иностранцам никаких секретов не раскрыли, а у них кое-что позаимствовали.  В какой степени такое сотрудничество может распространиться на боевую технику – вопрос риторический.

В русле идеи о животворящей силе обмена информацией лежит и следующий тезис. С точки зрения кандидата в Президенты РФ, «развитие ОПК только силами государства неэффективно уже сейчас, а в среднесрочной перспективе — экономически невозможно»; выход видится в государственно-частном партнерстве.  По мнению Путина, «частные компании готовы вложить и средства, и опыт, и имеющиеся технологии в предприятия ОПК»  (интересно, у каких частников в России всё это есть?), а проблема в том, что «наш частный инвестор не знает, какие его возможности будут востребованы ОПК и где можно приложить собственные силы и капитал». Вывод: «необходимо создать открытый информационный источник по имеющимся потребностям ОПК в привлечении частного бизнеса и инвестиций», и будут у нас новые Демидовы и Путиловы.

Далее кандидат в президенты упоминает о необходимости провести ревизию мобилизационных потребностей страны и переходит к вопросу о кадрах,  резонно указывая, что «необходимо повышать престиж профессий, связанных с работой «на оборону»». С этой целью предлагается наделить специалистов, занятых в ОПК, дополнительными социальными гарантиями «и даже привилегиями»,  вывести заработки работников предприятий госсектора ОПК, конструкторских и научных центров на уровень, сопоставимый с денежным довольствием в Армии (напомню, что там оно выросло с этого года в 2,5-3 раза) и уделить особое внимание «системе образования и подготовке новых кадров на производстве». «Многие предприятия сегодня столкнулись с тем, что техник и квалифицированный рабочий в острейшем дефиците, а это препятствует своевременному исполнению госзаказа, не говоря уже о наращивании мощностей», - констатирует Путин. Тут самое время вспомнить, как он радовался повсеместному стремлению молодежи получить исключительно высшее образование и возражал тем, кто предлагает ограничить число мест в вузах в пользу средне-специального образования в предыдущих статьях цикла.  Но нет, не время, потому что, по слову Владимира Владимировича,  «ключевую роль в решении этой проблемы должны играть специализированные вузы (в том числе их программы прикладного бакалавриата) и техникумы, а также технические учебные заведения общего профиля, откуда выпускники часто идут работать в «оборонку».

Естественно, в статье не обойден вопрос и о кадрах собственно Армии.  По словам Владимира Владимировича,  наши Вооружённые Силы — как работодатель — становятся более чем конкурентоспособны, в связи с поэтапным и последовательным  увеличением денежного довольствия рядового и начальствующего состава,  масштабными вложениями в решение жилищной проблемы военнослужащих.   В ряду мер, еще более поднимающих престиж военной службы, можно отметить высказанное в статье предложение о введении специального  образовательного сертификата, который позволит военнослужащему после увольнения получить образование или пройти переподготовку в любом учебном заведении страны.  Тут речь идет о срочниках, а так как,  честно признает Путин, по призыву «главным образом идут служить ребята из небогатых, сельских или рабочих семей, тот, кто не поступил в вуз и не смог воспользоваться отсрочкой» (добавлю: не сумел купить ее), то да, этот шаг может значительно облегчить военкоматам их работу в периоды призывных кампаний, но одновременно,  если отслужившим срочникам огульно дадут право зачисления в вуз без вступительных экзаменов,  резко усугубить и без того не блестящие дела с качеством выпускников вузов. Более перспективным выглядит следующее  предложение:  о бюджетных грантах на обучение в лучших отечественных и зарубежных бизнес-школах для отслуживших выпускников вузов, а также о преференциях им при приёме на государственную гражданскую службу и при включении в управленческие резервы.  По-моему, это здорово!

Но срочники – срочниками, а основной акцент в комплектовании Вооруженных Сил Путин делает на контрактниках.  «Сейчас в армии по контракту служит 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. Планируется, что в течение ближайших 5 лет ежегодно будет набираться ещё по 50 тысяч контрактников, которые станут назначаться на должности сержантов, старшин, а также специалистов, работающих с боевой техникой, - рассказывает кандидат в Президенты РФ,  подчеркивая, что становым хребтом Армии должен стать сержантский состав.  Планируется, что уже к 2017 году — при общей штатной численности Вооружённых Сил в один миллион человек — 700 тысяч будут составлять «профессионалы»: офицеры, курсанты военных вузов, сержанты и солдаты-контрактники.  А к 2020 году — число служащих по призыву сократится до 145 тысяч.

«Логика преобразований со всей очевидностью свидетельствует о том, что наша цель — построение полностью профессиональной армии, - пишет Путин. - Вместе с тем, и это надо четко понимать: профессиональная армия — это «дорогая» армия. Сохранение смешанной системы комплектования на обозримую перспективу — это компромисс между поставленными задачами и текущими возможностями страны».

А поскольку возможности таковы, какие есть,  ставится задача повышения качества допризывной подготовки, а в связи с этим – повышения роли (до советского, по-видимому, уровня) ДОСААФ России, которому, указывает Путин, федеральные, региональные, муниципальные органы власти должны оказывать всяческую поддержку реализации возложенных на неё задач. Но этого мало, оказывается: «Нужно объединить усилия государственных и общественных структур. В этой связи — поддерживаю идею создания Добровольческого движения Народного фронта в поддержку Армии, Флота и ОПК», - сообщает лидер ОНФ. 

Вообще, статья о гарантиях национальной безопасности России производит сильное впечатление. Во-первых, понятно, что говорит реально верховный главнокомандующий, давно вникший и выстрадавший,  национальный лидер. А во-вторых…   складывается ощущение, что идеология и модель реформирования Вооруженных Сил и Оборонно-промышленного комплекса России  имеет признаки родства с  доктриной военного строительства в США, стране, не очень жалуемой Владимиром Владимировичем. На это, если оставить в скобках реверансы в сторону казачества,  указывает многое – и бригадный метод формирования Армии, и создание округов по стратегическим направлениям,  и предлагаемые модели функционирования ОПК…  Ну, что, видно мировой тренд  такой,  надо в нём быть. В конце концов, когда-то русская армия строилась по прусским лекалам – и ничего получилось.   Постараемся – и тут получится. Лишь бы не надорваться,  не обескровить  в этой гонке народное хозяйство.  Что тоже однажды случилось – уже в новейшей истории.

Статья седьмая. Россия и меняющийся мир

Всё-таки Владимир Владимирович не удержался и  вернулся к теме вызовов, стоящих перед Российским государством, поднятой в первой статье предвыборного цикла. Для того, по видимому, чтобы расставить точки над i по части внешнеполитических приоритетов, сказать «не дождетесь» администрации США и подбодрить Европу.

В начале Путин подчеркнул, что мы, Россия, являемся частью большого мира, не можем и не хотим изолироваться и рассчитываем, что наша открытость принесет гражданам России рост благосостояния и культуры и укрепит доверие, которое все больше становится дефицитным ресурсом. И тут же строго предупредил: «Но мы будем последовательно исходить из собственных интересов и целей, а не продиктованных кем-то решений».

Упомянув о том, что доверие становится дефицитным ресурсом, кандидат в Президенты РФ  обрушился с критикой на США и ведомое ими НАТО за  гипертрофированного применения силы, попрание норм международного права, ведущие к дестабилизации международных отношений. «Череда вооруженных конфликтов, оправдываемых гуманитарными целями, подрывает освященный веками принцип государственного суверенитета. В международных отношениях образуется еще один вакуум — морально-правовой, - заявил Путин.

Признавая, что права человека первичны по отношению к государственному суверенитету, он вместе с тем выразил решительный протест по поводу использования этого теоретически бесспорного положения  в ущерб госсуверенитету, когда «права человека защищаются извне и на выборочной основе — и в процессе «защиты» попираются такие же права массы людей, включая самое базовое и святое — право на жизнь».  Тут же «речь идет не о благородном деле, а об элементарной демагогии», - сообщил Путин.

Он отметил, что «у натовцев, и прежде всего у США, сложилось своеобразное понимание безопасности, фундаментально отличающееся от нашего. Американцы одержимы идеей обеспечить себе абсолютную неуязвимость, что, замечу, утопично и нереализуемо как в технологическом, так и в геополитическом плане. Но в этом, собственно, суть проблемы».

Затем кандидат в Президенты РФ кратко проанализировал уроки «арабской весны» и ситуацию с ядерными программами Ирана и КНДР.  Отметив, что случившийся год назад «феномен» почти синхронных демонстраций во многих арабских странах против авторитарных режимов поначалу воспринимался в России «с надеждой на позитивные перемены», демократические реформы,  Путин констатирует, что вскоре стало ясно: «во многих странах события разворачиваются не по цивилизованному сценарию. Вместо утверждения демократии, вместо защиты прав меньшинства — выталкивание противника, переворот, когда доминирование одной силы сменяется еще более агрессивным доминированием другой». При этом Владимир Владимирович обратил внимание на то, что «в странах, непосредственно прошедших через «арабскую весну», как ранее в Ираке, российские компании теряют наработанные десятилетиями позиции на местных рынках, лишаются довольно крупных коммерческих контрактов. А освободившиеся ниши заполняются экономическими операторами тех самых государств, которые приложили руку к смене правящих режимов», что может говорить об их заинтересованности не столько в  защите прав человека, сколько в переделе рынков.

Из событий «арабской весны» Путин делает и еще один вывод, способный привести к не лучшим изменениям во внутренней политики в России.  «Арабская весна» также ярко продемонстрировала, что мировое общественное мнение в нынешнее время формируется путем самого активного задействования продвинутых информационных и к

5
Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии