Президент Татарстана выступил с годичным Посланием парламенту республики

«В условиях происходящих сегодня экономических и политических изменений (здесь и далее выделено ред. «ВиД») особую значимость для нас приобретают задачи по укреплению экономики и повышению благосостояния наших граждан.

Успех республики всегда определялся не только экономическими показателями, но и высоким уровнем социального развития, общественно-политической стабильности.

Перед нами стоят задачи модернизации и повышения производительности труда, выхода на новый уровень экономического развития. На основе значительного улучшения образования и здравоохранения стать более конкурентоспособными по качеству жизни.

Итоги федерального избирательного цикла 2011-2012 годов показали, что подавляющее большинство татарстанцев разделяют политику руководства страны и позитивно оценивают происходящие в республике перемены.

На фоне роста протестных настроений в ряде регионов России большинство граждан в Татарстане осознают, что серьезные социально-экономические и политические проблемы на улице не решаются. Нам важно поддержать такой социальный настрой.

Большое влияние на общественно-политическое развитие республики оказывает идущая в стране политическая реформа.

Расширяется спектр политических партий, их участие в жизни общества. Возрастает роль демократических процедур и вовлеченность в них граждан. Фактически формируется новая политическая реальность.

Все это должно стать стимулом для работы всех конструктивных политических сил, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации.

При этом наша важнейшая задача состоит в сохранении в республике социально-политической стабильности.

Необходимо чутко реагировать на общественные перемены, выдвигать смелые инициативы, вести с различными группами населения равноправный диалог.

Принципиально важно при решении всех общественно значимых задач руководствоваться интересами жителей республики.

Политические изменения определяют возрастание роли институтов гражданского общества, наполнение реальным содержанием их деятельности и принятие действенных мер поддержки. Прошедший первый республиканский форум некоммерческих организаций показал их крепнущий потенциал.

Изменения республиканского законодательства должны способствовать повышению роли главного координирующего центра общественного движения - Общественной палаты Татарстана.

В целях создания эффективного механизма привлечения граждан к участию в решении вопросов развития республики следует активнее использовать деятельность ведомственных и территориальных Общественных советов, а также грантовые формы поддержки социально значимых проектов.

Нам всем надо учиться действовать в новых условиях. При этом особая социальная ответственность лежит на руководителях средств массовой информации и журналистском корпусе. Их профессиональная и гражданская позиция должна стать ориентиром в информационном потоке.

Одним из приоритетов государства и общества в этих условиях является вопрос о социальной роли молодежи, о ее мировоззренческих установках и устремлениях. Государственная молодежная политика должна решать эту задачу комплексно.

Необходимо развивать механизмы ранней социализации молодежи, раскрытия и направления в созидательное русло ее энергии. Важным шагом в этой работе должны стать программные меры по проведению в жизнь положений Концепции развития и реализации интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи Республики Татарстан.

Следует отметить, что бережное отношение к прошлому нельзя сформировать в рамках какой-то одной акции или программы. Это задача, как говорится, навсегда.

Мы чтим традиции и обычаи представителей всех народов, живущих в нашей республике. Современная культура многогранна. Именно поэтому надо ставить вопрос о повышении общей культуры человеческих отношений, культуры межнационального диалога, культуры политической.

Особую актуальность обретает религиозная сфера и, прежде всего, работа по пропаганде традиционных духовно-нравственных ценностей наших централизованных религиозных организаций - Духовного управления мусульман республики и Татарстанской митропо́лии Русской православной церкви.

В то же время серьезным вызовом миру и согласию в республике стали террористические акты против мусульманских религиозных деятелей. Мы оказались не готовы к такому развитию событий. Нельзя допустить нарастания радикальных религиозных течений, являющихся серьезным дестабилизирующим фактором.

Руководствуясь принятыми изменениями в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», органы государственной и муниципальной власти, правоохранительные структуры, Духовное управление мусульман республики должны поставить заслон проникновению чуждой идеологии.

Общество должно быть нетерпимо к любым проявлениям религиозного и национального экстремизма.

Духовное возрождение оказалось гораздо более сложным, временами противоречивым процессом, требующим консолидации всех здоровых сил государства и общества, следования традициям и наследию наших предков. В органах власти этими вопросами должны заниматься профессионалы.

Необходимо содействовать качественному обновлению религиозного образования, подготовке кадров духовенства, осознающих высокую степень личной ответственности за ситуацию в деликатной сфере свободы совести.

Требует самого пристального внимания реализация образовательного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Со школьной скамьи мы должны вести грамотную разъяснительную работу.

Что касается национальной политики - здесь есть принципиальные вопросы, подходы к которым не подлежат пересмотру. Прежде всего, речь идет о государственном двуязычии, а также об обязательном изучении русского и татарского языков. Это основа уважительных межнациональных отношений и сохранения стабильности в республике.

В то же время отдельные представители радикально настроенных национальных организаций пытаются использовать изучение русского и татарского языков как разменную монету.

Мы не должны поддаваться на провокации тех, кто стремится делить детей по национальному признаку, тех, чья деятельность ведет к дестабилизации ситуации.

Мы - за единую многонациональную страну. В этой работе особая роль отводится Ассамблее народов Татарстана. Развитию деятельности национально-культурных объединений будет способствовать новый Дом Дружбы народов.

Сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия - не только наше устремление, но и твердая позиция руководства страны. Как недавно отметил Владимир Владимирович Путин, находясь в Булгаре, «наши люди не позволят растащить и расколоть российское общество по национальным квартирам и по религиозному признаку и тем самым ослабить Россию, разрушить наш общий дом».

***
Татарстан нацелен на привлечение в республику передовых технологий, ускоренную модернизацию промышленности, наращивание инновационного и кадрового потенциала, закрепление позиций наших компаний на внешних рынках.

Нам необходимо более предметно работать и в сфере межрегионального сотрудничества. Сегодня действуют соглашения и догово́ры Республики Татарстан с 66 субъектами Российской Федерации. Однако наши министерства, ведомства и предприятия не в полной мере используют их потенциал.

Считаю важным разработать программу формирования и привлечения на территорию Татарстана целой се́ти инжиниринговых и маркетинговых центров, в том числе путем привлечения высококлассных специалистов из других регионов России и иностранных государств.

На ближайшие 10 лет Закамская зона определена основной точкой роста экономики республики. Строительство новых производств, модернизация существующих, создание высококвалифицированных рабочих мест требует опережающего формирования инженерной и социальной инфраструктуры. На решение этих задач направлена Программа развития Камского инновационного территориально-производственного кластера, которая получила поддержку правительства страны. Следующий шаг - обеспечение включения ее проектов в федеральные программы.

… предприятиям ОПК и Правительству республики необходимо усилить работу с Министерством обороны России и корпорациями оборонно-промышленного комплекса по загрузке свободных мощностей и расширению спектра производимой высокотехнологичной продукции.

Кабинету Министров следует активизировать информационную и консультационную работу с нашими предприятиями в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию.

За последние годы в наших крупных городах была создана соответствующая инновационная инфраструктура для развития малого и среднего бизнеса. Однако не все муниципальные образования были вовлечены в этот процесс. Правительству совместно с органами местного самоуправления необходимо активизировать работу по созданию и поддержке инновационных, промышленных и технологических площадок во всех муниципалитетах.

Важной составляющей экономики республики по-прежнему является агропромышленный комплекс.

Для нас важны все направления - развитие и крупных сельхозорганизаций, и фермерских хозяйств, и личных подворий граждан.

Успешным примером по решению задач импортозамещения продукции сельхозпереработки должен стать проект по строительству комплекса по глубокой переработке маслосемян и производству масложирово́й продукции «НЭФИС-БИОПРОДУКТ».

Особая задача - дать «зелёную улицу» продукции местных производителей. Агропромышленный парк Республики Татарстан позволит напрямую связать наших производителей с потребителями и обеспечить приемлемые цены на качественную сельхозпродукцию. Такие парки должны быть созданы во всех городах.

Со следующего года необходимо внедрить принцип государственной поддержки эффективных сельхозпредприятий.

Правительство должно разработать меры поддержки растениеводства и животноводства исходя из особенностей конкретных территорий и конъюнктуры спроса.

Поддержка села и его жителей остается приоритетной задачей для республики. Будет продолжена реализация республиканских программ по строительству жилья на селе, дорог, сельских клубов, медицинских учреждений первичного звена, ремонту школ, газификации, программы «Чистая вода» и других.

Ключевая задача конкурентоспособности Татарстана - повышение производительности труда.

В рамках исполнения поручения Президента страны в республике до 2020 года за счет строительства новых и модернизации существующих производств необходимо создать 750 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Завершается разработка республиканской Программы повышения производительности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимического комплексов.

Каждое предприятие, каждый сектор экономики должны подготовить собственные планы и программы в этом направлении.

В условиях работы в ВТО ориентиром для нас должны быть мировые стандарты.

Следует вести активную работу по улучшению делового и инвестиционного климата.

Всемирный банк провел исследования комфортности ведения бизнеса в регионах. Несмотря на в целом высокий рейтинг Казани, нам есть, на что обратить пристальное внимание. Так, например, при едином законодательстве получение разрешения на строительство занимает у нас 223 дня и состоит из 32 процедур. У лучших городов рейтинга - 150 дней и 17 процедур соответственно.

Подобные исследования следует проводить по муниципальным образованиям республики. Местные власти должны всячески содействовать инвесторам, а не чинить им препятствия.

Одним из базовых инструментов региональной инвестиционной политики стал Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Правительству республики следует взять реализацию Стандарта и «Дорожных карт» в сфере энергетики, строительства, таможенного регулирования и экспорта на особый контроль.

Татарстан должен быть привлекательным для ведения бизнеса!

Самые эффективные инвестиции - это инвестиции в молодое поколение. Его творческий и профессиональный потенциал должен стать основой обновленного будущего Татарстана.

Следует продолжить работу по привлечению нового поколения учителей-лидеров и повышению престижа профессии. На эти цели в ближайшие годы должна быть нацелена программа Алгарыш.

Школа является центром ответственности за воспитание детей и раскрытие их творческого потенциала. Необходимо максимально использовать возможности реализуемого проекта «Школа после уроков». Учебные заведения должны быть открыты для работы кружков и спортивных секций с утра до позднего вечера. Причем приоритетом во внеурочной деятельности должно стать развитие технического творчества детей и молодежи.

…подчеркну необходимость продолжения модернизации системы образования в рамках стратегии «Киләчәк». Мы должны дать молодым татарстанцам самые лучшие стартовые возможности при вступлении в самостоятельную взрослую жизнь.

«Образование и самосовершенствование в течение всей жизни» должно стать кредо каждого из нас.

Реализуемые в республике масштабные проекты предъявляют повышенные требования к кадровому обеспечению. Важно повысить эффективность системы профессиональной подготовки.

В ближайшее время необходимо разработать и принять Республиканскую стратегию по дальнейшему совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, отвечающих сегодняшним и перспективным требованиям экономики.

Конечная цель этой стратегии - создание центров компетенции не только по подготовке, но и по переподготовке рабочих специальностей.

Необходимо активизировать взаимодействие Академии наук Республики Татарстан, Казанского научного центра РАН, вузов республики, НИИ и КБ в направлении прикладных исследований и разработок для реального сектора экономики.

Современные разработки татарстанских ученых в большинстве своем малоизвестны международному научному сообществу. Учитывая важность задачи развития республики как научного и технологического центра мирового уровня, нам необходимо обеспечить вхождение Казанского федерального и двух национальных исследовательских университетов в число ведущих вузов мира.

Этому должно содействовать налаживание долговременных стратегических связей с ведущими мировыми университетскими центрами.

Считаю необходимым разработать механизм стимулирования наших ученых, публикующих свои труды в авторитетных международных изданиях.

Важнейшей составляющей успеха в достижении стоящих перед республикой задач является здоровье наших граждан.

…особого внимания требует профессиональная ответственность работников системы здравоохранения.

Важно обратить внимание на условия труда на наших производствах и профилактику профзаболеваний.

… в сфере дорожного строительства имеется немало проблем. Необходимо ввести жесткую систему оценки качества. На все проведенные работы должны быть гарантии подрядчиков.

Одним из перспективных направлений жилищного строительства является создание цивилизованного рынка арендного жилья. Основная цель - представление возможности получения жилья в найм отдельными категориями граждан, и, прежде всего, молодыми специалистами.

Особое внимание необходимо уделить многодетным семьям. В этом году должно быть завершено выделение им земельных участков. Правительству республики следует организовать работу с федеральным центром по вопросу обеспечения этих участков инженерной и социальной инфраструктурой.

Еще одной важной темой остается качество услуг в жилищно-коммунальной сфере. Не снижается количество претензий от населения.

Должен быть усилен контроль за деятельностью организаций ЖКХ со стороны муниципалитетов, республиканских органов исполнительной власти и саморегулируемых организаций. Следует вести публичный рейтинг управляющих компаний.

Необходим и принципиальный поворот в ценовой и тарифной политике в сторону долгосрочного планирования. Это станет стимулом к применению форм государственно-частного партнерства, даст гарантии частному инвестору и позволит решить острую проблему износа объектов коммунальной инфраструктуры.

С 1 сентября в соответствии с федеральным законодательством мы ушли от перекрестного субсидирования в теплоэнергетике. Правительству и муниципалитетам для снижения социальных последствий необходимо обеспечить адресную поддержку наших граждан, а также усилить контроль за расходами энергетических компаний и эффективностью их инвестиционных программ.

Задача местных органов власти - разработать и приступить к реализации программы восстановления и развития парков во всех городах и районах республики, широко привлекать жителей и предприятия к работам по благоустройству. В населенных пунктах должно появиться больше уютных и красивых мест для отдыха населения.

Самое пристальное внимание надо уделить береговым зонам Казанки, Волги, Камы и Вятки.

Необходимо обеспечить особый контроль за состоянием, охраной и воспроизводством лесов, используя современные технологии.

Развитие городского хозяйства должно быть ориентировано на использование современных и экологичных видов транспорта.

Решить перечисленные проблемы невозможно без эффективной деятельности всех органов власти.

[реализация ряда проектов в сфере госуправления]  наряду с инициативой федерального Открытого правительства и формированием инвестиционной привлекательности подвели нас к новой задаче по постановке и реализации проекта «Открытый Татарстан». Открытый для инициативы и творчества, для участия в принятии решений и их реализации гражданами, Татарстан, открытый для инвестиций, открытый для всего передового и нового. Это должен быть прозрачный, понятный и притягательный проект, широко использующий элементы краудсорсинга и электронной демократии.

Требуются целенаправленные, системные меры по противодействию коррупции, профилактике ее проявлений в экономической и социальной сферах.

Факты завышения стартовых цен при размещении государственных и муниципальных заказов, стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ, продажи по необоснованно низкой стоимости объектов недвижимости и земель - уже нельзя называть недостатками и неэффективной деятельностью. Это граничит с уголовным преступлением.

В целях увеличения эффективности использования бюджетных средств необходимо существенно повысить степень конкуренции в сфере госзаказа, обеспечив свободный, прозрачный и равноправный доступ к закупкам.

Только используя безграничный потенциал человека и передовых технологий мы сможем реализовать наши самые смелые амбициозные планы.

Мир меняется очень быстро. Чтобы быть успешными, мы должны идти в ногу со временем.

Будущее принадлежит тем, кто готовится к нему сегодня!