Власти ищут способы пополнения бюджета

Проводимую налоговую реформу власти с гордостью называют "шагом навстречу бизнесу". Главный ее козырь откроется в 2005 году, когда эффективная ставка Единого социального налога (ЕСН) будет снижена с 35,6% до 26%. В результате, по подсчетам Минфина, государство "обеднеет" на сумму от 185 до 280 млрд руб. - именно настолько сократятся поступления от этого налога в казну.

Впрочем, общие потери от грядущих налоговых нововведений чиновники оценивают скромнее. По их прогнозам, в целом бюджет недополучит в 2005 году 112,5 млрд руб. Объясняется это увеличением других налогов, взимаемых главным образом с нефтяной отрасли. В частности, базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с будущего года будет увеличена с 347 до 400 руб., а уже в этом году повысятся экспортные пошлины. Причем увеличиваться они будут по мере роста мировых цен на "черное золото". Нефтяники должны принести государству в следующем году 36,6 млрд руб. при условии, что цена нефти марки Urals составит 24 доллара за баррель, а курс рубля по отношению к доллару - 30,3.

Правда, если даже нефть будет дорожать, налоговые поступления от отрасли все равно не закроют и половину дыры, которая образуется в бюджете после снижения ЕСН. Зато, как надеются чиновники и законодатели, более низкий налог будет стимулировать предприятия выходить из тени, "обелять" "черные" и "серые" зарплаты, в результате чего поступления в казну возрастут.

Так, по расчетам председателя думского Комитета по экономической политике и предпринимательству Григория Томчина, в последующие годы "сбор ЕСН должен увеличиться на 20-25%, что выведет из тени половину находящегося там бизнеса". По его мнению, это увеличит сборы в Пенсионный фонд на 15-20%, а ВВП прирастет на 2-3%. Однако независимые наблюдатели возражают: честные и сейчас платят, а нечестных налоговый "пряник" все равно раскошелиться не заставит.

Впрочем, в Минфине считают, что поток налогов хлынет уже в будущем году, а в последующем казна будет пополняться с завидным постоянством. Стратегия ведомства рассчитана при этом на "поступательное снижение" уровня налоговой нагрузки: в 2004 году - 33% ВВП, в 2005 году - менее 31%, в 2006 году - менее 30,5%, в 2007 году - менее 30% ВВП. Также предполагается, что "доля текущих налоговых платежей в общем объеме начисленных налогов в 2007 году должна возрасти более чем до 98% с 90% в 2005 году".

Независимые наблюдатели считают, что если реформа и даст такой эффект, какого от нее ожидает правительство, то уж точно не в следующем году. На ближайшее же время все планы роста налоговых сборов связаны только с "нефтянкой". Ведь другие отрасли переживают не самые лучшие времена. Так, чистая прибыль "Газпрома" за первое полугодие этого года снизилась на 29,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доходность компании сократилась главным образом из-за снижения выручки от экспорта газа на 6,1% по сравнению с первым полугодием 2003 года. А поскольку это связано со снижением экспортных цен на газ в страны дальнего зарубежья на 10,4%, а в страны ближнего зарубежья - на 14,8%, то прежних доходов лишится не только "Газпром", но и другие газовые компании.

Не радужны перспективы и в металлургической отрасли. Как заявил вчера глава Российской ассоциации металлоторговцев (РАМТ) Александр Романов, в следующем году можно ожидать существенного снижения цен на продукцию черной металлургии. "В ближайшие два-три года в мире будет избыток мощностей по производству стальной продукции, и это повлечет за собой снижение цен", - прогнозирует он.

Между тем если предположить, что цена нефти вырастает с "базовых", по версии правительства, 24 долларов за баррель до 27, доходы от экспортеров удвоятся: с одного млрд долларов до двух. А если учесть, что нефть марки Urals уже который месяц зашкаливает за 30 долларов за баррель и медленно, но верно приближается к 40, то сборы с нефтяников возрастут в многократном размере.

Кроме того, "нефтянку" ожидает тотальная проверка, инициированная Министерством природных ресурсов. МПР считает, что нефти добывается больше, чем декларируется. По оценкам экспертов, разница может составлять 10 млн тонн. Если умножить на них 400 руб. (размер НДПИ), то получится 4 млрд. Приварок для бюджета сравнительно небольшой, но поскольку "неучтенка", скорее всего, идет на экспорт, компаниям придется выложить деньги и за ее вывоз. Да плюс еще огромные штрафы за утаивание добычи нефти. Одним словом, прежняя ставка ЕСН может показаться нефтяникам милой забавой.

"Новые Известия"