Казанские предприниматели лишатся своих денег По вине администрации города

Постановление главы администрации Казани “О поддержке предпринимательства” было встречено бизнесменами “на ура”. Еще бы... Ведь оно предоставляло предпринимателям серьезные льготы сразу по трем налогам: на прибыль, на имущество и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Согласно этому документу предприниматели, работающие в сфере материального производства (при условии, что объем реализованных товаров или работ по этим отраслям составляет более 70 процентов), с 1 июля 2000 года освобождались от уплаты данных налогов в городской и районные бюджеты. Причем в первые три года с момента регистрации фирмы они получили разрешение не платить вообще, а по истечении этого срока должны были выплачивать только половину суммы. Также 50-процентную льготу, только сроком на год, получили и предприятия, работающие в других направлениях бизнеса. По этому же постановлению 10 процентов от суммы полученных предпринимателями льгот должны были в обязательном порядке перечисляться на счет Городского фонда кредитной поддержки предпринимательства. Поначалу все шло нормально. Предприниматели пользовались льготой, исправно перечисляли необходимые суммы в фонд - и были уверены, что чисты перед законом. Однако минуло чуть более года - и грянул гром. Налоговые органы потребовали от всех фирм и предприятий возместить государству ущерб и уплатить налоги за весь период “легкой жизни”, причем на все налоги были начислены пени.

Понятно, что в рядах казанских предпринимателей началась настоящая паника. “Как же так, - восклицали они, - ведь мы пользовались льготами законно! Даже разрешение в налоговой инспекции брали ежеквартально. Что же произошло?”

А произошло следующее. Когда республиканские законы (а вместе с ними и различные постановления местных органов власти) стали приводить в соответствие с федеральными, выяснилось, что казанская администрация не имела права предоставлять подобные льготы: налог на прибыль, как и налог на имущество предприятий, является федеральным, а значит, находится вне компетенции администрации татарстанской столицы. То, что известная часть этих налогов по федеральному законодательству остается в городском бюджете, ситуации не меняет.

Более спорным выглядит вопрос с налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Он-то действительно полностью зачисляется в местный бюджет. Но и здесь не все так просто. Если бы льготу предоставили депутаты Казанского городского совета, ни о какой ее отмене не могло бы идти и речи. Но глава администрации Казани как представитель исполнительной власти не должен был брать на себя функции власти законодательной.

Оправившись от шока, предприниматели стали обращаться в суды, надеясь если уж не отстоять льготы на будущее, то хотя бы добиться того, чтобы с них не взимали налоги и пени за прошедшие два года. Не тут-то было. Единственной законной лазейкой для них было положение Налогового кодекса РФ, по которому при отсутствии вины налогоплательщика в совершении налогового правонарушения он не может быть привлечен к ответственности.

Но и этой надежде не суждено было сбыться. Как пояснил корреспонденту “ВиД” заместитель директора юридической фирмы “Татюринформ” Евгений Уманский, ответственностью в данном случае являлся бы штраф, но о нем никто и не заикается.

Очевидно, местные налоговики прекрасно понимают: разрешив предпринимателям пользоваться незаконными льготами, они поступили, мягко говоря, непрофессионально. Во всяком случае именно городской налоговой инспекции глава администрации Казани поручил, как сказано в постановлении, “осуществлять контроль за правильностью применения налоговых льгот субъектами малого предпринимательства и предоставлять льготы при условии наличия у субъектов малого предпринимательства свидетельств, выдаваемых Комитетом по поддержке предпринимательства Казани и подтверждающих их право на льготы”.

Подкрепить или, напротив, нивелировать претензии к налоговым органам мог бы лист согласования, прилагаемый к каждому постановлению, - на нем непременно должна стоять подпись представителя налоговой инспекции. Однако ни один из пользовавшихся льготой предпринимателей на руки этот документ получить не смог. Не удалось его раздобыть и их адвокатам.

И все же, по словам бизнесменов, лист согласования существует. В частных разговорах даже называлась фамилия сотрудника налоговой инспекции, подпись которого якобы под ним стоит. Однако документ-призрак, который невозможно предъявить в суде, приходится сбросить со счета. Да и возникни он вдруг из небытия, ни к каким особым переменам на фронте борьбы предпринимателей с налоговиками это не привело бы. По мнению юристов, лист согласования - лишь основание для жалоб в Управление Министерства по налогам и сборам по Татарстану или даже в само МНС РФ, что в лучшем случае привело бы к объявлению выговора проштрафившемуся сотруднику.

Так или иначе, налоговые органы формально правы и предпринимателям не остается ничего другого, как смириться. Судя по всему, понимают это и те структуры, которые по роду своей деятельности должны были бы оказать поддержку казанским бизнесменам. Руководитель Государственного агентства по развитию предпринимательства в РТ Александр Сергеев прокомментировать ситуацию затруднился и посоветовал обратиться в юридический отдел. Позиция же юристов Агентства однозначна: помочь казанским предпринимателям практически невозможно, тем более что с точки зрения права они не подвергаются никакому наказанию.

Впрочем, эту историю пока нельзя назвать законченной. По информации из Комитета по поддержке предпринимательства Казани, депутаты горсовета намереваются наделить главу городской администрации правом предоставлять льготы по местным налогам. Однако попавшим впросак по вине казанских властей представителям малого и среднего бизнеса это нововведение уже не поможет. Правовые акты обратной силы не имеют, да и два из трех злополучных налогов - федеральные.