Президент заметил, что Казань исчезает
Формально указ касается всех городов и населенных пунктов республики, однако львиная доля содержащихся в нем поручений Кабинету министров, министерствам и ведомствам и администрации Казани относится именно к столице Татарстана. Неудивительно: республиканские СМИ (и газета “Время и Деньги” не в последнюю очередь) уже минимум год бьют во все колокола по поводу разрушения памятников истории и культуры города, торжества новодела под видом реконструкции и реставрации, бессистемной перепланировки и застройки исторической части города. В конце концов обратил внимание Минтимер Шарипович на эту кампанию (а может, кто и весомую докладную на стол ему положил) и даже поручил в комментируемом указе “проводить работу по освещению вопросов охраны памятников истории и культуры в средствах массовой информации”. Это Кабинету министров поручение, он теперь будет “проводить”. Что же, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Однако указ вызывает некоторые вопросы, выходящие за рамки собственно охраны памятников.
Начать с того, что Президент Татарстана постановил “считать важнейшей задачей неуклонное соблюдение законодательства об охране памятников истории и культуры” и обязал Кабмин РТ “обеспечить соблюдение действующего законодательства”... Получилось, как в приснопамятном указе Президента России о нормах поведения госслужащих, - там тоже содержится пассаж о необходимости соблюдать им действующее законодательство.
То есть самого этого законодательства для органов госвласти и управления, для чиновничьей рати недостаточно, надо им указывать отдельно и специально. Между тем, насколько я понимаю, несоблюдение законодательства квалифицируется как правонарушение или преступление, и виновные в такого рода деятельности или бездеятельности должны караться по закону, а контроль за соблюдением законодательства возложен в нашей стране на прокуратуру. Возложение в указе Президента РТ этой функции на Кабинет министров вызвано, приходится думать, тем обстоятельством, что прокуратура республики с некоторых пор есть орган не татарстанский, а федеральный.
Но это все можно отнести к разряду казуистики; гораздо серьезнее с практической точки зрения другие положения комментируемого указа.
В частности, Минтимер Шаймиев потребовал от Кабмина РТ “в срок до 1 февраля 2003 года разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению сохранности памятников истории и культуры, объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность и поддерживающих историческую среду;
обеспечить осуществление мониторинга данных о состоянии и использовании объектов историко-культурного наследия, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и в государственные охранные реестры недвижимых памятников истории, градостроительства и архитектуры, монументального искусства республиканского и местного значения и вновь выявленных объектов культурного наследия”.
А вот требование к столичной администрации и сопричастным министерствам и ведомствам: “завершить до 1 января 2003 года разработку проекта детальной планировки центра города Казани”.
Иными словами, в указе Президента Татарстана констатируется, что по сей день, то есть через три года после утверждения программы подготовки к 1000-летию Казани и начала ее перестройки (в буквальном смысле слова) нет ни плана сохранения историко-культурного наследия города, ни мониторинга использования соответствующих объектов, ни детального плана застройки центра Казани. Веселенькое дельце! Под что же тогда - под какие, кем и как обсчитанные сметы и технико-экономические обоснования - заложены 63 миллиарда рублей на реконструкцию и реставрацию исторического центра города и как при таких обстоятельствах возможно проконтролировать целесообразность расходования этих немалых, мягко говоря, денег?
И последнее. Президент Шаймиев потребовал “пересмотреть перечень объектов строительства и реконструкции к 1000-летию основания г.Казани..., дополнительно включив в него наиболее ценные объекты историко-культурного наследия”, выявленные, как можно понять из текста указа, в последнее время. Речь идет о реестре таких объектов, который имел место быть еще в советские времена. Но вот незадача: когда редакция “ВиД” попыталась сопоставить “советский” реестр с принятым как руководство к действию в ходе подготовки к 1000-летию Казани, то обнаружилось, что два документа не совпадают весьма основательно. Некоторые объекты, считавшиеся подлежащими охране со стороны государства в то время, из реестра выпали, зато в него попали несколько новых. Последнее вполне естественно, а вот “выпадение” - нет. Сдается, что оно случилось вследствие “безвозвратной утери”, то есть ликвидации некоторых историко-культурных объектов. Снесли, например, “дом Шаляпина” - ну и ладно, не обеднеем.
К сожалению, исключение общественности из обсуждения такого рода вопросов сохраняет опасность произвольного определения значимости или незначительности различных фрагментов старой Казани, опасность утраты самобытности древнего города. Между прочим (напомню банальное специально для тех, кто любую красоту оценивает в “бабках”), аура древности и неповторимости по всем мире - от Парижа до захолустного мексиканского городка - конвертируется в прибыли от высокорентабельного “ввозного” туризма. Жаль, если неповторимость 1000-летней Казани сведется в итоге к исключению из этого правила.