Время и Деньги
19.09.2006 Бизнес

Время возврата долгов Республика Татарстан занимает первые места по основным показателям процесса финансового оздоровления

Как видно из диаграммы № 1 по этому показателю Татарстан занимает 1-ое место в Приволжском межтерриториальном органе.Необходимо отметить, что речь в данном случае идет о кредиторах четвертой очереди - то есть именно об обязательных платежах в бюджеты всех уровней. Это значит, что все долги трех предыдущих очередей (текущие налоги, компенсации и зарплата работникам, банковские кредиты) уже полностью погашены.

Средний срок реализации процедур внешнего управления составляет 1,5 года, конкурсного производства - 2 года. Следовательно, основы нынешнего успешного результата деятельности Комитета РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению были заложены 2-3 года назад. Именно в середине 1999 года в республике начала создаваться система финансового оздоровления организаций-должников. Теперь же наступило время возврата вложенных в эту систему усилий.

Диаграмма № 2 убедительно показывает значительно возросшее с того времени влияние государства на процесс финансового оздоровления экономики республики. Если на 1 июля 1999 года в процедурах банкротства находилось 180 организаций-должников, из них 41 по инициативе государственных органов, то через три года их количество составляло уже 902 предприятия. Причем на 714 из них процедуры несостоятельности были инициированы именно государством в лице Комитета РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, ТО ФСФО РФ.

Напомним основные составляющие системы финансового оздоровления предприятий-должников Республики Татарстан.

- Разработка и внедрение в широкую практику механизма реструктуризации бизнеса организаций-должников в целях их финансового оздоровления.

- Создание системы реализации имущества организаций-должников на открытых торгах.

- Повышение качества арбитражного управления.

- Координация деятельности государственных органов власти в части инициирования процедур несостоятельности.

- Создание системы предотвращения преднамеренного банкротства юридических лиц в Республике Татарстан.

- Информационная открытость при проведении процедур несостоятельности на предприятиях республики.

Рассмотрим подробнее каждое из этих направлений. В дальнейшем читатель убедится, что по каждому из них Республика Татарстан занимает достойное место среди других регионов страны.

Применение механизма реструктуризации бизнеса организаций-должников

Реструктуризация бизнеса в ходе процедуры внешнего управления заключается в создании организацией-должником на базе своего имущества или его части новой организации (без старых долгов). При этом погашение старых долгов производится за счет выручки от реализации акций (долей) нового общества, 100 процентов которых, как правило, принадлежит организации-должнику. Как показывает практика, в условиях общего экономического роста реструктуризация бизнеса организаций-должников позволяет максимально сохранить производственно-технологический комплекс, производственные связи и рабочие места.

Если бы механизм реструктуризации не был применен в отношении данных предприятий, то логичным завершением процедуры несостоятельности явилось бы конкурсное производство, что автоматически повлекло бы за собой целый ряд негативных последствий.

Более 25 тысяч человек потеряли бы работу, что привело бы к социальной напряженности в республике.

Произошла бы распродажа имущества предприятий-должников (более 6 млрд. руб.) на неоптимальных для должников условиях.

Более 90 предприятий с общим объемом производства равным 800 млн. рублей были бы ликвидированы, что означало бы потерю существующего бизнеса и потерю, таким образом, перспективных налогоплательщиков.

Благодаря применению реструктуризации этих негативных последствий удалось избежать. Сохранено производство, трудовые коллективы; созданы условия для дальнейшего развития данных предприятий, о чем свидетельствуют показатели их финансово-хозяйственной деятельности.

Анализ ситуации на 10 самых крупных предприятиях, созданных в результате реструктуризации в 2000-2001 году (ОАО "Азнакаевский завод "Нефтемаш", ОАО "Нурлатский сахар", ОАО "Каммонтажстрой", ОАО "Челныгорстрой" и др.), выявил значительное улучшение их социально-экономических показателей по сравнению с периодом до процедур банкротства. Диаграмма № 3 наглядно показывает эту тенденцию. После реструктуризации численность работников на этих предприятиях в среднем увеличилась на 6% (для сравнения: в среднем по всей промышленности республики численность увеличилась на 1,7%.) Средняя заработная плата выросла на 78%, тогда как в промышленности республики - на 44%. Объем реализованной продукции увеличился в среднем на 63%, а по промышленности республики в целом - на 6,7%.

В качестве одного из наглядных примеров финансового оздоровления методом реструктуризации в ходе процедур несостоятельности можно рассмотреть ЗАО "Алсу". 6 июня 2001 года в отношении ЗАО "Алсу" введена процедура внешнего управления. Мерой по восстановлению платежеспособности должника была предложена реструктуризация предприятия путем создания на базе имущественного комплекса нового акционерного общества. 26 сентября зарегистрировано новое общество, и 18 апреля 2002 года были проведены открытые торги по реализации акций нового ОАО "Альметьевская чулочно-носочная фабрика "Алсу".

В период внешнего управления произошло качественное улучшение показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия. До введения внешнего управления ежемесячно выпускалось 213 тыс. пар, в период внешнего управления - 488, т.е. в 2,3 раза больше. Среднесписочная численность работников увеличена на 99 человек, среднемесячная заработная плата выросла на 20%.

К сказанному следует добавить, что реализация акций вновь созданных организаций происходит в более сжатые сроки и во многих случаях обеспечивает более высокую выручку по сравнению с реализацией имущества должника по частям. Как видно из диаграммы № 4, именно акции вновь созданных предприятий пользуются на торгах особым спросом. В 2001 году на торгах реализовано акций (долей) предприятий, созданных в ходе реструктуризации организаций-должников, на сумму 95,5 млн. руб.; за 8 месяцев 2002 года - на сумму 304,8 млн. руб. Инвестиционная привлекательность новых предприятий обеспечивает конкуренцию инвесторов или новых собственников, заинтересованных в их дальнейшем экономическом развитии.

Создание системы реализации имущества организаций-должников на открытых торгах

Сумма погашения долгов впрямую зависит от сроков и стоимости реализации имущества организации-должника. Чем быстрее и дороже будет продано это имущество, тем на большую сумму будут удовлетворены требования его кредиторов.

Продажа имущества на открытых торгах - наиболее совершенный рыночный механизм определения максимальной цены спроса. Поэтому одной из первоочередных задач образованного в 1999 году Комитета Республики Татарстан по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению стало создание системы реализации имущества организаций-должников на открытых торгах. Одним из первых нормативных документов, регулирующих эту сферу, было "Положение об оценке и продаже имущества предприятий и организаций, находящихся в процессе осуществления процедуры внешнего управления и конкурсного производства в Республике Татарстан", утвержденное постановлением Кабинета министров Республики Татарстан № 431 от 13 июля 1999 года.

В ходе почти 3-летней работы над созданием системы реализации имущества была достигнута основная цель: в сознании всех участников процесса финансового оздоровления укрепилось убеждение в преимуществах реализации имущества на принципах открытости и общедоступности. И теперь система способна функционировать самостоятельно, без постоянного контроля и вмешательства со стороны государства. Диаграмма № 5 наглядно показывает эффективность реализации имущества организаций-должников на открытых торгах. В 1999 году было проведено 10 открытых торгов, на которых продано имущество на сумму 7384 тыс. рублей. В 2001 году на 292 открытых торгах продано имущество уже на сумму 221915 тыс. рублей. И, наконец, за 8 месяцев 2002 года на 552 открытых торгах продано имущество на сумму 333252 тыс. рублей.

Повышение качества арбитражного управления

В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в ходе процедур банкротства все управленческие решения и действия от имени организации-должника принимаются и реализуются арбитражным управляющим - за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов или комитета кредиторов, предложения и обоснование по которым готовится также арбитражным управляющим. Таким образом, от профессионализма арбитражного управляющего во многом зависят конечные результаты процедур банкротства.

Повышение качества арбитражного управления в рамках системы финансового оздоровления организаций-должников Республики Татарстан велось по целому ряду направлений.

В ходе налаженного кадрового аудита, обучения и переподготовки по программе "Антикризисное управление" арбитражные управляющие приобретали и совершенствовали индивидуальные профессиональные знания и навыки.

Наиболее опытные и успешно практикующие арбитражные управляющие привлекались к чтению лекций и ведению практических занятий на курсах по программе "Антикризисное управление". В качестве помощников и стажеров к ним прикреплялись начинающие арбитражные управляющие для передачи опыта. Подготовка новых специалистов шла по трем каналам: через обучающие организации, гильдию арбитражных управляющих Республики Татарстан и управляющие компании.

На основе систематизации и анализа положительного опыта, накопленного гильдией арбитражных управляющих и управляющими компаниями, Поволжский антикризисный институт разработал единые стандарты управленческих решений и методику их реализации.

Большую мотивационную роль сыграли периодическая оценка профессионализма арбитражных управляющих и публикация результатов рейтинговой оценки их деятельности, проводимые гильдией арбитражных управляющих.

Диаграмма № 6 показывает значительный количественный рост специалистов по антикризисному управлению. Если к моменту создания Комитета РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (апрель 1999 года) в республике насчитывалось всего несколько десятков действующих арбитражных управляющих, то уже к концу этого года обучение по программе "Антикризисное управление" прошли 139 человек, в 2000 году - 160 человек, в 2001 году - 173 человека. Снижение этого показателя в первом полугодии 2002 года обусловлено тем, что обученных специалистов стало достаточно для эффективной реализации процедур финансового оздоровления.

Качественным показателем профессионализма специалистов антикризисного управления служит, как известно, их способность "вести" не одно, а сразу несколько предприятий. Статистика показывает тенденцию роста эффективности арбитражного управления. В 1999 году арбитражный управляющий назначался в среднем на 1,7 организаций-должников. В 2000 году - на 2,2, в 2001 году на 4,1. В первом полугодии 2002 года каждый арбитражный управляющий был назначен в среднем на 5,8 организаций-должников.

Координация деятельности государственных органов власти в сфере финансового оздоровления

Государственная политика по сокращению доли убыточных предприятий не может быть реализована в полной мере без активного включения механизма финансового оздоровления предприятий через процедуры несостоятельности, эффективность которого доказана на практике. Между тем результаты проведенного Госкомстатом РТ статистического обследования 3 589 предприятий республики показывают: начиная с ноября 2001 года доля убыточных предприятий в РТ увеличилась в среднем на 26%. Именно поэтому возрастает значение координации деятельности государственных органов власти в рамках системы финансового оздоровления предприятий-должников. В соответствии с решениями правительства Российской Федерации и правительства Республики Татарстан в РТ действуют Межведомственная балансовая комиссия, отраслевые балансовые комиссии и Коллегия уполномоченных государственных представителей.

В состав коллегии входят руководители УМНС России по РТ, республиканских отделений внебюджетных социальных государственных фондов. В ее работе принимают участие Главный судебный пристав и представитель Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Основная задача Коллегии - консолидация требований к организациям-должникам по обязательным платежам в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды, выработка единой позиции государства при рассмотрении дел об инициировании процедур несостоятельности в отношении этих организаций. Деятельность Коллегии является составляющей частью системы государственного регулирования сферы применения процедур несостоятельности (банкротства).

За период с января по сентябрь 2002 года было проведено 6 заседаний коллегии, на которых рассмотрены 811 организаций-должников. Как видно из диаграммы № 7, по этому показателю Татарстан занимает первое место в Приволжском МТО. В отношении 423 предприятий было принято решение об инициировании процедуры несостоятельности. При повторном рассмотрении коллегия приняла решение снять с контроля 45% от общего числа рассмотренных в 2002 году предприятий - в связи с погашением задолженности или ее реструктуризацией в бюджеты разных уровней и государственные социальные внебюджетные фонды. (Диаграмма № 8)

Эти показатели еще раз подтверждают, что само рассмотрение предприятий на коллегии, сама неотвратимость банкротства заставляет их руководство более оперативно погашать задолженности. Не случайно руководство УМНС России по РТ неоднократно отмечало влияние деятельности коллегии на повышение платежной дисциплины руководителей предприятий. Это тем более важно, что руководители многих предприятий, имеющих реальную возможность ликвидировать накопленную задолженность и в полном объеме исполнять текущие платежи, все еще предпочитают ждать, что государство "простит" им долги в бюджет.

Создание системы предотвращения преднамеренного банкротства юридических лиц в Республике Татарстан

Трудно переоценить значение для нормального, поступательного развития экономики создания в республике системы предупреждения преднамеренного банкротства предприятий. В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 1 августа 2001 года при Комитете РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению создан Координационно-экспертный совет по предупреждению преднамеренного банкротства юридических лиц в Республике Татарстан. Результатом этого важнейшего шага стал целый ряд положительных моментов. Перед советом поставлены следующие задачи: координация действий государственных органов власти по предотвращению и пресечению преднамеренного банкротства; выработка пакета рекомендаций министерствам, осуществляющим государственное регулирование деятельности предприятий и организаций республики; совместная работа с местными органами исполнительной власти по разработке комплекса мер предотвращения преднамеренного банкротства; введение в практику проведение семинаров в целях повышения уровня квалификации сотрудников в рамках предупреждения преднамеренного банкротства и выработки методических материалов.

За первое полугодие 2002 года проведено 17 экспертиз о наличии или отсутствии в действиях руководителей и собственников предприятий признаков преднамеренного банкротства. По этому показателю наша республика ушла далеко вперед от большинства других регионов Поволжья и разделяет первое место с Пермской областью.

Информационная открытость проведения процедур несостоятельности на предприятиях республики

Комитетом РТ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению разработан и реализуется перспективный план освещения и разъяснения важной роли финансового оздоровления организаций-должников в развитии экономики республики.

В печатных средствах массовой информации публикуются статьи о различных аспектах и проблемах финансового оздоровления предприятий, интервью с участниками процесса антикризисного управления. В эфир выходят специальные телепередачи "Экономика. Финансы. Информация" и "Сервейинг плюс". Начиная с февраля 2000 года, в свет вышли 7 томов книги "Формула финансового здоровья" из серии "Библиотека кризис-менеджера". Разрабатываются и выпускаются методические материалы по вопросам применения процедур банкротства, проводятся научно-практические конференции, выездные семинары. Важным результатом этой работы стало адекватное восприятие руководителями и работниками предприятий процедур несостоятельности, понимание ими необходимости и целесообразности применения механизма реструктуризации предприятий.

По количеству публикаций на эти темы в средствах массовой информации в первом полугодии 2002 года Татарстан также занял первое место в Приволжском межтерриториальном органе по финансовому оздоровлению и банкротству. Мне остается поблагодарить журналистов республики за их труд, за понимание проблем и значения финансового оздоровления - той сферы деятельности, которая находится на острие многих экономических проблем.

3
Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии