Из-за ошибок чиновников страдает бюджет

Как заявил на состоявшейся 27 мая Коллегии Счетной палаты ее председатель Алексей Демидов, общая сумма нарушений составила 530,3 млн рублей, среди которых 492,2 млн рублей приходится на Фонд поддержки предпринимательства, 14,2 млн рублей - Мининформсвязи, 23,9 млн рублей - учреждения и организации Ютазинского района.

Фонд был создан для финансирования мероприятий по развитию малого предпринимательства и оказания помощи выдержавшим конкурс проектам, разработанным предпринимателями. Однако анализ профинансированных займов в 2001-2004 годах показал, что их число с каждым годом уменьшалось (в 2001 году принято к финансированию 98 инвестиционных проектов, профинансировано - 62; в 2004 году соответственно - 3 и 13).

Средний размер займа составил 379,7 тысячи рублей. При этом экспертиза инвестиционных проектов проводилась с серьезными нарушениями, ни в одном из представленных заключений по экспертизе проектов не дана оценка финансового состояния заемщика и поручителя. Как следствие - снижение возвратности займов. На начало 2005 года на балансе Фонда числилась задолженность по выданным кредитам на общую сумму 35,1 млн рублей, из них просроченная задолженность составила 25,5 млн рублей. Эти средства должны были поступить в бюджет РТ, но так и не поступили. Несвоевременная претензионная работа повлекла за собой образование задолженности по выданным кредитам на начало 2005 года в сумме 16,8 млн рублей, из них признано невозможным к взысканию 4,6 млн рублей.

Также с несоблюдением норм Фондом выданы займы сверх установленных лимитов на 11,7 млн рублей. Например, в 2000 и 2004 годах Фонд предоставил Нижнекамскому фонду займы по 1 млн рублей на микрокредитование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. Однако в Нижнекамском фонде не нашли ничего лучше, как пойти по стопам Мавроди: в нарушение условий получения средств за счет займа 2004 года был погашен займ, выданный в 2000 году.

В 2002-2003 годах были выданы займы ГУП ТПО "Свияга" на перевод мощностей оборонного предприятия из центра на окраину города. Обязательство по погашению займов и процентов по нему ГУП ТПО "Свияга" не исполнено. Общая задолженность по двум договорам составила 36,8 млн рублей.

Как отметил аудитор Ильнур Мубараков, реализация Государственной комплексной программы РТ по развитию малого предпринимательства на 2001-2004 годы способствовала росту числа малых предприятий в полтора раза и увеличению общего вклада малого предпринимательства в валовой внутренний продукт до 15%. Однако роль Фонда в увеличении числа предприятий малого бизнеса довольно низкая. Рост числа предприятий малого бизнеса в 2004 году по отношению к 2003 году на 6005 единиц не является результатом деятельности Фонда. Фондом в 2004 году профинансировано всего лишь 13 инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса на 4,9 млн рублей из общей суммы 321 млн рублей, выделенных на развитие малого бизнеса, или лишь 1,5%.

В связи с ликвидацией в январе 2005 года Фонда финансовой поддержки малого предпринимательства Счетная палата направила представление в Министерство финансов как органу, осуществлявшему управление государственными финансовыми ресурсами Фонда. И как сообщила заместитель директора Департамента казначейства Альфия Мингазова, Министерством финансов работа по возвращению средств с заемщиков бюджетных средств уже ведется: направляются претензии заемщикам, если они не реагируют, деньги списываются с их счетов в безакцептном порядке, а в тех случаях, когда на счетах средств уже нет, приходится обращаться к правоохранительным и судебным органам. По ее словам, на сегодняшний день заведено 11 уголовных дел, 33 дела находятся в исполнительном производстве и подготовлено 5 заявлений для возбуждения дел в арбитражном суде.

В Министерстве информатизации и связи из выявленных проверкой нарушений на сумму 14,2 млн рублей 420 тыс. рублей было использовано не по целевому назначению (переплата заработной платы, списание ГСМ без оправдательных документов, необоснованное возмещение хозяйственных и командировочных расходов и др.). В конце 2001 года своим решением Кабинет министров лишил Министерство связи функций по осуществлению лицензирования в области связи. Однако отдел лицензирования, как в 2002-м, так и в 2003 году состоящий из четырех сотрудников, не был сокращен, расходы по его содержанию в 2003 году произведены в полном объеме (выплачена заработная плата с учетом начислений в общей сумме 202 тыс. рублей).

Проверка расходования средств, выделенных Татарскому книжному издательству, показала, что вопреки Постановлению Кабинета министров "О государственном заказе на социально значимую литературу, издаваемую в 2003 году в Республике Татарстан" за счет бюджетных средств, выделенных на 2003 год, 1,1 млн рублей было израсходовано на издание литературы, не предусмотренной планом 2003 года.

На складе ГУП РТПЦ Мининформсвязи ревизоры Счетной палаты обнаружили оборудование общей стоимостью 531 тыс. рублей. Приобретенное за счет средств бюджета Республики Татарстан еще в 2000 году оборудование не используется и находится в упаковке с декабря 2001 года.

С полученным предписанием Счетной палаты министр информатизации и связи Фарит Фазылзянов согласился полностью, сообщив, что в самое ближайшее время им будут изданы соответствующие приказы и распоряжения на устранение выявленных нарушений.

А вот по заверениям главы администрации Ютазинского района Сирина Галиева, некоторые из выявленных Счетной палатой в районе финансовых нарушений были устранены еще в ходе проверки. Другие же нарушения (большая их часть связана с несоблюдением процедуры закупки продукции для нужд бюджетных учреждений, недополучением средств от использования государственной и муниципальной собственности, незаконным отчуждением госсобственности) предстоит устранять на основании специально принятого постановления главы администрации. Кроме того, Палатой в Министерство финансов направлено представление на уменьшение бюджетных ассигнований по бюджетам Ютазинского района и ряда учреждений, допустивших нецелевое использование средств бюджета РТ. А в ходе проверки на сумму нецелевого использования средств районного бюджета учреждениям и организациям сокращено финансирование из районного бюджета на 263 тыс. рублей.

"ВиД" попросил прокомментировать ситуацию Гульнару СЕРГЕЕВУ, генерального директора Агентства по развитию предпринимательства РТ:

- Из 492 млн рублей, которые аудиторы насчитали Татарскому республиканскому фонду финансовой поддержки предпринимательства, через наше Агентство проходило примерно 400 тысяч. Эти деньги на возвратной основе и в соответствии с Постановлением Кабинета министров РТ были переданы технопарку "Идея". Причем срок возврата по ним еще не настал. Что же касается остальных средств, то Фонд много работал напрямую с предпринимателями.