Что будет с финансами и экономикой России в 2021 году
Центр макроэкономического анализа Альфа Банка опубликовал детальный прогноз развития экономики и финансово-кредитной политики России в 2021 году. По оценке автора обзора, главного экономиста АБ Наталии Орловой, следующий год будет годом восстановительного роста, притом, что траектория восстановления все еще не ясна.
Мы сохраняем наш осторожный прогноз роста ВВП на 2,5% г/г (а не больше – прим. ВиД) по трем причинам, пишет Н.Орлова. Первая связана с планом правительства ужесточить бюджетную политику, а конкретно - снизить балансирующий бюджет показатель цены на нефть с 85/барр. до $66/барр., тогда как перспективы дополнительного смягчения монетарной политики ограничены. Вторая причина заключается в том, что рост уровня безработицы может носить не только циклический, но и структурный характер, и мы осторожны в отношении восстановления реальных располагаемых доходов населения. Несмотря на то, что население более активно вовлекается в операции на финансовых рынках, эффект богатства весьма незначителен, тогда как расходы на обслуживание долгов будут нарастать. Наконец, хотя мы видим серьезный риск нестабильности курса в 1кв 2021, в целом по году мы ожидаем возврат рубля к диапазону своей фундаментальной стоимости 70-75 руб./$, что ограничит конкурентные преимущества российских товаров.
После экономического спада в 2020 г. в будущем году можно рассчитывать на экономический рост уже в 1 квартале 2021 года. Траектория восстановления экономики все еще не ясна, так как пандемия продолжит влиять на экономику, однако постепенное возвращение к нормальной жизни не вызывает сомнений.
Россия проходила через кризис этого года в относительно хорошей форме – ВВП за 9М 20 снизился на 3,5% г/г; спад ВВП по итогам всего года мы ожидаем на уровне 3,8-4,0% г/г. Преимущество умеренного спада, тем не менее, имеет и обратную сторону: оно задает и весьма умеренный потенциал догоняющего роста. По этой причине в ренкинге стран по показателю экономического роста в 2021 г. Россия показывает весьма скромный результат – по прогнозам МВФ, рост российской экономики составит 2,8% г/г при сценарии снижения ВВП на 4,1% г/г в этом году (см рис. 1); мы ожидаем еще более умеренные темпы роста (+2,5% г/г) по итогам 2021 г., учитывая наш более оптимистичный прогноз спада по итогам этого года.
Большое значение в прогнозе на будущий год играет результат за 2кв 21, когда эффект базы будет особенно проявленным – мы прогнозируем рост ВВП на 5,8% г/г в 2кв 21, что будет отражать всплеск роста оборота розничной торговли на 22% г/г (см рис 2).
Одной из причин сохранения осторожного взгляда на рост РФ в 2021 г. являются планы правительства по ужесточению бюджетной политики. Текущий год оказался для неё нестандартным: цена на нефть, балансирующая бюджет, которая с 2014 г. снижалась и достигла уровня $49/барр. в 2018-2019гг., в 2020г., по нашим оценкам, составит $85/барр.(при сценарии расходов на уровне 22,6 трлн руб. в этом году и за вычетом суммы сделки по Сбербанку из доходов бюджета).
Это увеличение цены на нефть, балансирующей бюджет, на $36/барр. почти на 90% было вызвано увеличением расходной части. В результате приоритетом бюджетной политики на 2021 г. станет контроль над расходами. Правительство планирует сократить номинальные расходы на 5% г/г, или на 1,1 трлн руб.; кроме того, будет предпринят ряд мер для увеличения доходов, в частности введут прогрессивную шкалу подоходного налога (15%-й налог на годовые доходы свыше 5 млн руб.) и увеличат НДПИ в металлургическом секторе. Впрочем, дополнительные бюджетные поступления от этих двух широко обсуждаемых мер будут небольшими – всего 60 млрд руб. ежегодно от каждой из них. Помимо этого, от завершения налоговых каникул бюджет в 2021 г. получит еще примерно 500 млрд руб. дополнительных ненефтяных доходов. В совокупности, как ожидается, увеличение ненефтяных налоговых сборов даст бюджету дополнительно 1,0 трлн руб. в будущем году. Таким образом, цена на нефть, балансирующая бюджет, должна снизиться до $66/барр.(см. рис. 3)
Так как ЦБ сохранил ставку на уровне 4,25% в этом году, мы понижаем наш прогноз по инфляции до 3,2% на 2021г. Курс на ужесточение бюджетной политики будет означать сохранение мягкой монетарной политики. Это сочетается с комментариями главы ЦБ РФ, которая неоднократно указывала на то, что монетарная политика останется мягкой в 2021 г., то есть номинальная ставка будет ниже нейтрального уровня 5-6%. Прогноз ЦБ по инфляции на 2021г. также остается на уровне 3,5-4,0%, то есть смещен в пользу дезинфляционного сценария, что предполагает дополнительные действия ЦБ по ставке. Учитывая все эти факты, мы по-прежнему считаем, что цикл понижения ставки не завершен.
Скачок инфляции в последние месяцы, в результате которого рост цен и в продовольственном, и в непродовольственном сегментах превысил планку 4% г/г (см. рис. 4), мы связываем с растущим эффектом переноса: сильное давление на курс рубля в этом году, таким образом, повышает шансы того, что инфляция к концу в 2021 г. будет ниже ориентира 4,0%. В то же время, поскольку годовая инфляция, как ожидается, ускорится до 5,0-5,5% г/г в 1кв 21, мы не видим возможностей для понижения ставки вплоть до 2 кв21 – заседания ЦБ 23 апреля или 11 июня могут рассматриваться как окно возможностей для понижения ставки, если дезинфляционные факторы проявятся.
Ранее мы прогнозировали годовую инфляцию на 2021 г. на уровне 3,4% при сценарии ключевой ставки на уровне 3,75%-4,0% в конце этого года; однако, так как ЦБ сохранил ставку выше этого уровня и, судя по всему, игнорирует дезинфляционные риски будущего года, мы понижаем наш прогноз по инфляции на 2021 г. до 3,2% г/г. В данный момент мы сохраняем свои ожидания того, что дно снижения ставки может находиться на уровне 3,5%, однако возрастают шансы, что в следующем году этот уровень достигнут не будет.
Мы ожидаем умеренный рост реальных располагаемых доходов на 2,0% г/г в 2021 г. Наш осторожный взгляд на инфляционный тренд основывается на ожиданиях того, что восстановление реальных располагаемых доходов будет слабее официального прогноза их роста на 3% г/г в 2021 г.
Финансовое положение населения является второй важной темой 2021 года, определяющей контекст роста. Мы ожидаем, что реальные располагаемые доходы снизятся в 2020 г. на 5,0% г/г, что ниже официального прогноза Минэкономразвития (-3,0% г/г); снижение реальных располагаемых доходов за 9М 20 на уровне -4,3% г/г говорит в пользу нашего мнения. Кроме того, для нас стало негативным сюрпризом то, что несмотря на восстановление экономической активности безработица продемонстрировала лишь очень незначительное улучшение в 3кв 20 (см. рис. 5), что возможно указывает на то, что увеличение уровня безработицы является не только циклическим, но и структурным: рост этого индикатора уже может включать в себя некоторый эффект технологического сдвига, который сокращает спрос на труд, а также увеличение предложения на рынке труда как следствие более высокого уровня рождаемости в 2000 г. Таким образом, мы ожидаем, что реальные располагаемые доходы вырастут в лучшем случае на 2,0% г/г в 2021 г., сохранив этот индикатор на уровне примерно -10% в сравнении с 2013 г. (см. рис. 6). Мы также полагаем, что уровень безработицы может сохраниться около 6,0% по итогам следующего года.
По оценкам, доля населения, инвестирующая в финансовые рынки, может вырасти до 30% в ближайшие годы. Следствием давление на доходы будет изменение финансового поведения домохозяйств. Российское население традиционно не отличалось высокой склонностью к риску: только 7% россиян инвестировало в финансовые рынки до сих пор против 25% в европейских странах и 50% – в Северной Америке. Тем не менее, конъюнктура низких процентных ставок и снижение доходов населения меняют эту ситуацию.
Одним из важных трендов последнего года является более активное управление финансовыми сбережениями – с 2019 г. российские домохозяйства демонстрировали рост спроса на финансовые инструменты. Одним из подтверждений этого тренда является рост доли счетов до востребования в розничном фондировании – по состоянию на сентябрь доля этих счетов подскочила до 34% совокупного розничного фондирования, являясь самым высоким уровнем с того момента, как мы начали отслеживать эти данные в 2010 г. (см. рис. 7), и отражая склонность населения к более активному перемещению своих средств. Во-вторых, количество клиентов паевых фондов выросло с 1,5 млн человек в 2016-2017 гг. до 2,2 млн в 2020 г. Третий момент связан с тем, что прямые вложения населения в финансовые рынки продолжают расти – по оценкам ЦБ, за 9М 20 они составили 572 млрд руб. против 706 млрд руб. за весь 2019 г. и это единственный сегмент сбережений домохозяйств, который не сократился в объеме в сравнении с прошлым годом (см. рис. 8): за 9M 20 примерно 50% прямых инвестиций граждан в финансовые инструменты пришлось на рынок акций, тогда как в 2019 г. – только 5%.
По оценкам, доля населения, инвестирующего в финансовые рынки, может вырасти до 30% в ближайшие годы. С другой стороны, так как инвестиции в финансовые рынки только начинаются, совокупный эффект богатства, вероятно, будет небольшим и несущественным для динамики потребления, то есть этот фактор не сможет значимо улучшить траекторию роста потребления и роста ВВП.
…и также будет расти спрос на ипотеку, которую на данный момент имеют около 8 млн россиян. С другой стороны, по оценкам ЦБ, после того, как порядка 8% домохозяйств полностью израсходовали свои сбережения с начала 2020 г., сейчас только около половины домохозяйств имеют сбережения. Домохозяйства без сбережений или с ограниченными ресурсами скорее сосредоточатся на увеличении кредитного плеча: по оценкам регулятора, порядка 42 млн россиян сейчас имеют кредиты, включая 36 млн имеющих кредиты в банках, в том числе 8,0 млн человек (6% населения РФ), имеющих ипотечные кредиты. Ипотечный сегмент был лидером роста в последние годы (см. рис. 9) и сохраняет потенциал, который будет простимулирован снижением процентных ставок, а также увеличением программы материнского капитала: Пенсионный фонд России, как ожидается, может выдать до 430 млрд руб. материнского капитала в этом году и до 600 млрд руб. к 2022г. (см Рис 10).
Финансовый сектор и сектор недвижимости выглядят главными бенефициарами. Предоставление материнского капитала является не только мерой социальной поддержки населения, но попыткой правительства изменить структуру российской экономики. По сути, если посмотреть на вклад секторов в структуру ВВП, видно, что запуск программы материнского капитала с 2010 г. играл и продолжает играть в пользу двух секторов экономики – финансового сектора и сектора недвижимости. Эти сегменты постепенно увеличивали свою долю в структуре российского ВВП, начиная с 2011 г. (см. таблицу), вытесняя долю сектора торговли, которая снизилась с 14,3% во 2К 2011 г. до 13,1% во 2К 2019 г. и 12,4% во 2К 2020 г.
Действий правительства пока недостаточно, чтобы увеличить долю инвестиций в структуре ВВП, этот показатель по-прежнему остается ниже 23% ВВП в последние годы, однако это может быть связано со снижением корпоративных инвестиций; во всяком случае действия правительства по перенаправлению активности домохозяйств с потребления на инвестиционную активность выглядят успешными.
Мы ожидаем, что курс рубля будет находиться под давлением в 1кв 2021 года. Третья важная тема 2021 г. – это внешняя конъюнктура, то есть динамика курса рубля. В этой связи мы хотим обратить внимание на наличие двух групп противоречивых факторов, которые будут оказывать влияние на валютный рынок в будущем году.
Первая группа, которая, как мы считаем, будет определять этот тренд, это санкционный риск. Позиция нового президента США по санкционной повестке изначально выглядит достаточно жесткой: состав Сената, как ожидается, будет окончательно определен в самом начале января 2021 г., что определит возможные действия в поле санкционных мер. Таким образом, мы ожидаем, что курс рубля может вновь оказаться под сильным давлением в 1кв 2021 г., возможно, вернувшись к отметке 80 руб./$. Вторая группа факторов, на которые делают ставку многие эксперты, может играть в пользу укрепления курса рубля – это смягчение монетарной политики во всем мире и глобальный рост аппетита к риску. Тем не менее, эти факторы не следует применять ко всем без исключения развивающимся рынкам.
Важный момент, который следует иметь ввиду в данном контексте, заключается в том, что номинальный курс рубля демонстрировал одну из самых сильных динамик с 2016 г.: несмотря на волатильность, номинальная стоимость рубля сейчас очень близка к уровню января 2016 г. (см. рис. 11), тогда как некоторые валюты, такие как турецкая лира и аргентинский песо, с тех пор потеряли до 60% и 80% своей стоимости соответственно; это же наблюдение вполне подходит и в отношении динамики реального курса рубля (см. рис. 12). Мы считаем, что международные инвесторы с большей вероятностью отдадут предпочтение наиболее недооцененным валютам и, следовательно, у рубля не очень много шансов на то, чтобы выиграть от сильного притока капитала.
…и мы по-прежнему ожидаем, что курс рубля к доллару составит 75 руб./$ в конце этого года: кроме взгляда международных инвесторов важным фактором для динамики отечественной валюты будет и то, до какой степени российское правительство будет готово согласиться с возможным укреплением курса рубля.
В недавнем интервью первого заместителя председателя правительства Андрея Белоусова, а также в отчете о финансовой стабильности ЦБ, тема санкционные рисков открыто обозначается как серьезные фактор неопределенности. Такая риторика похожа на словесные интервенции, направленные на предотвращение укрепления курса рубля путем переключения внимания рынка на факторы риска.
Помимо вербальных интервенций, в распоряжении российских властей имеется и два важных инструмента влияния на динамику курса рубля. Первый – это возобновление международного сообщения и восстановление уровня трат на международные поездки – в 2020 г. россияне сократили свои расходы на путешествия заграницу примерно на $30 млрд, эффект этого изменения можно считать эквивалентом снижению давления на курс на уровне 5 руб./$. Второй инструмент – это импортозамещение, которое совсем не использовалось в 2020 г. – доля импорта в совокупной розничной торговли составила 39%, тогда как в продовольственном сегменте она осталась на уровне 27%, обе цифры сопоставимы с уровнем прошлого года. В целом мы считаем, что смягчение монетарной политики в мире и рост аппетита к риску скорее помогут ограничить риски ослабления курса рубля; если риски укрепления курса рубля станут слишком значительным, то тогда лучше рассчитывать на более активные действия российского правительства.
В целом мы подтверждаем наше мнение о том, что после турбулентного 1кв21 г. курс рубля может вернуться к своему диапазону фундаментальной стоимости 70-75 руб./$ и ожидаем 75 руб./$ в конце 2021 года.
На снимке: Наталия Орлова.
